기후위기와 재난, 사회적 불평등 등 복합적인 위기에 직면한 오늘날, 도시는 더 이상 기존의 성장 방식만으로 지속 가능성을 유지하기 어렵다. 이 책은 이러한 시대적 조건 속에서 ‘회복력(resilience)’이라는 개념을 중심으로 도시와 지역사회가 위기를 극복하고 새로운 미래를 만들어 가는 길을 모색한다. 단순한 위기 대응을 넘어, 공동체가 스스로 회복하고 다시 일어설 수 있는 구조와 제도를 어떻게 설계할 것인지에 대한 질문을 던진다. 이 책은 여섯 명의 저자가 함께 참여한 공동 작업으로, 도시 회복력의 개념과 정책 방향, 그리고 다양한 실천적 대안을 탐색한다. 재난이 사회적 불평등 구조 속에서 작동하는 현실을 직시하고, 급속한 사회 변화 속에서 약화된 사회적 연결망을 복원해야 할 필요성을 짚는다. 또한 기후위기와 인구 변화라는 거대한 흐름 속에서 성장 중심의 도시 모델을 넘어 도넛 경제와 탈인구적 관점 등 새로운 전환의 방향을 제시한다. 한편 공공디자인과 시민 참여, 협력적 거버넌스를 통해 도시 공간과 정책을 재구성하는 실천적 접근도 함께 제안된다. 이 책이 말하는 회복력이란 단순한 복구나 탄성력이 아니라, 위기를 계기로 도시 시스템을 더 포용적이고 지속 가능한 방향으로 전환하는 능력이다. 즉, 재난 대응, 사회적 연결망, 기후 전환, 도시 디자인과 거버넌스가 서로 맞물려 작동할 때 도시의 회복력은 비로소 강화될 수 있다. 회복력 있는 도시는 결국 회복력 있는 시민과 시민사회, 그리고 공동체 속에서 만들어진다. 이 책은 위기의 시대를 살아가는 우리가 어떤 협력과 실천을 통해 더 나은 공동체를 만들어 갈 수 있는지 질문하며, 오늘의 작은 대안과 실천들이 모여 미래 세대에게 지속 가능한 삶의 터전을 남기는 흐름으로 이어지기를 기대한다.

들어가는 말 1장. 도시는 누구에게나 안전한가?: 재난 불평등이 드러낸 도시의 격차 이민주 제주연구원 부연구위원 2장. 관계 단절과 외로움, 고위험사회의 징후와 과제 이윤석 서울시립대 도시사회학과 교수 3장. 기후위기를 살아내고 대응하는 도시: 한국에서 도넛도시가 필요한 이유 배보람 녹색전환연구소 부소장 4장. 탄소중립, 탈(脫)성장을 넘어 탈(脫)인구 진상현 경북대학교 행정학부 교수 5장. 회복력을 위한 공공디자인: 로컬아젠다 21 빈과 유네스코 디자인 도시 몬트리올로부터의 교훈 이현성 홍익대학교 공공디자인전공 교수 6장. 불확실성의 시대, 함께 건너는 힘: 회복력과 시민사회 오현순 공공의제연구소 오름 소장

p. 15~16
도시는 거대한 불평등의 지형도로 설명할 수 있다. 자본주의적 도시화 과정에서 안전하고 쾌적한 지역은 높은 비용을 지불할 수 있는 계층이 점유해 왔다. 반면, 침수 등 재난에 취약한 저지대나 주거환경이 열악한 지역, 그리고 반지하 같은 주거 형태는 상대적으로 저렴한 주거를 찾아야 하는 사람들의 거처가 되었다. 우리가 우연한 불행으로 여겨 온 재난 피해 중 상당수는, 사실 도시의 사회적, 공간적 구조가 만들어낸 결과일 수 있다.

p. 24
더 충격적인 것은 미디어의 프레임이었다. 생존을 위해 마트에서 식료품을 챙기는 모습을 두고, 백인이 빵을 들고 가는 사진에는 ‘음식을 발견했다’고 썼지만, 흑인이 똑같은 행동을 하는 사진에는 ‘가게를 약탈했다’고 보도했다. 제도적 지원과 자본이 집중된 부유층 지역은 빠르게 도시의 기능을 회복했으나, 저소득층 지역은 복구의 우선순위에서 밀려나며 폐허로 남았다. 결국 가난한 원주민들이 도시로 돌아오지 못하면서 뉴올리언스의 인구 구조와 계층 지도가 바뀌는 ‘재난 젠트리피케이션’이 발생하기도 하였다.

p. 31
재난 앞에서는 인간이든 동물이든 모두 취약함을 공유한다. 물에 갇히고, 불에 쫓기며, 안전한 곳으로 이동할 수단을 잃는다는 점에서 본질적으로 다르지 않다. 재난 불평등을 논할 때 이들의 생존권까지 포괄하는 것은, 단순히 윤리적 선택의 문제를 넘어 도시의 온전한 회복력을 확보하기 위한 필수적인 과제다.

p. 39
개인은 독립을 통해 자유를 얻지만, 그 대가로 관계적 안정성을 상실하게 된다. 이러한 ‘관계의 해체’는 정서적 외로움뿐 아니라 사회적 신뢰의 약화와 공동체 붕괴로까지 이어진다. 이는 위기 상황에서 상호 돌봄과 대응을 가능하게 하는 도시·지역의 사회적 회복력(Resilience)을 약화시키며 사회적 고립을 구조화한다.

p. 55
사회적 고립은 구조적 요인, 즉 노동시장 불안정, 가족관계의 변화, 디지털 전환 등 사회적 환경 변화에서 비롯되는 새로운 형태의 취약성이다. 따라서 고립은 개인의 문제가 아니라 사회적 위험으로 인식되어야 하며, 국가와 지역사회가 함께 대응해야 하는 공공의 과제로 자리매김해야 한다.

p. 71
도넛도시 모델은 지금까지 당연하게 여긴 삶의 방식, 도시 시스템을 새롭게 이해하기 위한 시도라 할 수 있다. 도넛도시 모델이 지속적으로 묻는 것은, 당신이 지금 살고 있는 그 도시가 기후위기에 대응하기에 적절하게 구조화되어 있는가, 그리고 지금의 삶의 방식이 기후위기로부터 시민들의 삶을 과연 안전하게 지켜주기 충분한가이다.

p. 82
암스테르담은 2050년 100% 순환경제 달성을 위해 2030년 신규 원자재 사용량을 2020년 대비 50% 감축하는 것을 목표로 하고 있다. 이를 위해 신규 소비재 구매를 줄이고 전자제품, 가구, 의류를 수리할 수 있는 생활 편의시설을 높이는 것뿐 아니라 헌 옷을 새로운 원단으로 만드는 기업을 지원하고, 기존 건축물의 자재를 다시 재사용할 수 있도록 건물 해체와 이용 시스템을 재구조화하고 있다. 먹거리의 경우 지역 내에서 생산하고 소비할 수 있는 시스템을 구축하기 위해 로컬 푸드 정책 등을 추진하고 있다.

p. 133
그렇다면 이제는 저출산 문제를 수십 년째 해결하겠다면서도 실패를 반복하는 정부의 인구 증가라는 정책적 환상에서 벗어나, 한국 사회의 적정 인구를 고민하고 이주민들과의 조화를 고민해야 할 시점이다. 대한민국 정부와 사회가 탄소중립을 달성하기 위해 노력하지 않으면서, 청년들에게 아이를 낳도록 강요하는 게 꼭 좋은 나라일까?

p. 144
공공디자인은 도시의 다양한 회복 대상 요소들의 취약성을 감소시키고, 대체 가능성과 적응 방법을 사전에 설계하는 역할을 수행한다. 결국, 회복력 의제는 결과이자 과정이며, 디자인의 목표이자 운영 원리이다.

p. 200
회복력은 행정 효율성의 문제가 아니라 사회적 역량의 문제이다. 다양성과 포용성, 신뢰와 연대, 참여와 숙의, 자기조직화, 학습과 전환능력을 사회 전반에 뿌리내리게 하는 정책이 필요하다. 시민사회는 위기를 임시적으로 보완하는 인력풀이 아니라, 불확실성의 시대를 함께 건너기 위한 공동 설계자이다. 정부의 역할은 시민사회의 자발성을 소모하는 것이 아니라, 그것을 제도적 기반과 공적 자원으로 뒷받침하여 지속 가능한 회복력 구조로 전환하는 데 있다.

기후ㆍ생태위기, 불평등 시대에 새로운 생존 문법 각자도생의 도시 시스템을 넘어 시민이 함께 설계하는 공존의 회복력 이 책은 2025년 부산에서 열린 ‘매니페스토 회복력 도시 컨퍼런스(MRC)’의 논의를 바탕으로 기획되었다. 기후위기와 재난, 인구 구조 변화, 사회적 고립 등 복합적 위험이 일상이 된 시대에 도시가 어떤 방식으로 생존하고 전환할 수 있는지에 대한 질문에서 출발한다. 여섯 명의 저자는 재난의 불평등 구조, 사회적 연결망의 붕괴, 기후위기와 성장 패러다임의 한계를 다양한 관점에서 분석하며 도시 회복력의 새로운 방향을 모색한다. 이 책이 제시하는 회복력은 단순한 복구 능력이 아니라 도시 시스템을 더 공정하고 포용적인 방향으로 재설계하는 전환의 힘이다. 도넛 도시 모델, 탈인구적 관점, 공공디자인, 시민 참여와 협력적 거버넌스 등 다양한 접근을 통해 가장 취약한 존재의 안전이 보장되는 공존의 도시를 상상한다. 결국 회복력 있는 도시는 기술이 아니라 사람과 공동체의 힘으로 만들어진다는 사실을 이 책은 분명하게 보여준다. “물은 낮은 곳으로 흐르고, 재난의 고통 역시 우리 사회의 가장 낮은 곳으로 향했다. 도시는 거대한 불평등의 지형도로 설명할 수 있다. 우리가 우연한 불행으로 여겨 온 재난 피해 중 상당수는 사실 도시의 사회적, 공간적 구조가 만들어낸 결과일 수 있다.” “도넛도시 모델은 지금까지 당연하게 여긴 삶의 방식과 도시 시스템을 새롭게 이해하기 위한 시도라 할 수 있다. 도넛도시 모델이 지속적으로 묻는 것은 당신이 지금 살고 있는 그 도시가 기후위기에 대응하기에 적절하게 구조화되어 있는가, 그리고 지금의 삶의 방식이 기후위기로부터 시민들의 삶을 과연 안전하게 지켜주기에 충분한가이다.” “회복력 도시(resilient city)는 시민이 도시를 단순히 기본적 필요를 충족시키는 공간으로 소비하는 것을 넘어, 공동의 삶을 스스로 조직하고 재구성할 권리를 갖는 주체로 서는 것과 그 궤를 같이한다.” “결국 회복력은 기술적 대비책만으로 확보될 수 없으며, 위험을 함께 인식하고 대응하는 시민사회의 조직화된 역량이 뒷받침될 때 실질적인 힘을 발휘한다.” 본문 중에서