윤창술 교수의 칼럼집인 『월하독작(月下獨酌): 때가 되면 반드시 해야 할 일을 해야 한다』는 지방 소멸이라는 절박한 국가적 위기 앞에서 우리가 지금 당장 실행해야 할 구체적인 정책적 대안들을 담아낸 책입니다. 지역균형발전을 다룬 월하독작(月下獨酌)은 작년 봄에 발간했던 국가발전을 다룬《월하독작(月下獨作): 달 아래에서 홀로 써 본 시대의 물음〉〉의 후속편입니다. 저자는 법학자이자 정책 전문가로서의 날카로운 시각을 바탕으로, 단순히 현상을 진단하는 데 머물지 않고 지역이 스스로 생존하고 번영할 수 있는 실천적인 로드맵을 제시하고 있습니다. 이 책의 핵심은 '지역균형발전'이라는 거대 담론을 우리 삶과 밀착된 현장의 언어로 풀어냈다는 점에 있습니다. 특히 저자는 남부권의 거점 도시인 진주의 재도약을 위해 다섯 가지 핵심 정책을 제안합니다. 인근 지자체인 사천과의 협업을 거치는 행정통합을 통해 도시의 규모와 경쟁력을 키우는 '행정구역 광역화'를 제1순위 과제로 꼽으며, 뒤이어 혁신도시의 완성을 위한 공공기관 2차 이전 유치와 진주만의 독특한 자산인 교방문화(특히 의암별제 가무)를 브랜드화하는 '진주교방문화타운' 구축을 강조합니다. 또한 원도심의 빈 집과 점포를 정비하여 도시의 활력을 되찾고, 청년들이 지역에 머물며 꿈을 펼칠 수 있도록 청년 상인을 육성하여 원도심을 활성화 하자고 합니다. 국립대학 역시 대학통합을 통해 광역행정통합에 따른 지역별 산업 특성화 전략과 궤를 같이하는 캠퍼스별 특성화를 제안합니다. 아울러 공공기관의 추가 유치, 공공기관 지역인재할당율과 지방공무원 채용 할당율을 높이는 등 청년 관련 정책들을 제대로 실현해 나가자고 제안합니다. 그러니 이제는 진주를 더 이상 청년이 떠나는 도시가 아니라 전국 각지, 나아가 전 세계에서 청년이 찾아오는 도시로 만들어 나가야 할 때라고 강조합니다. 이렇게 아주 구체적이고 현실적인 방안들을 조목조목 짚어줍니다. 나아가 저자의 시선은 지역을 넘어 국가 전체의 균형 발전으로 확장됩니다. 중앙 정부의 권한을 과감하게 지방으로 이양하여 실질적인 자치권을 확보해야 한다는 '제7공화국' 수준의 분권론을 펼치며, 이를 뒷받침할 지방시대위원회의 위상 강화와 정책적 일관성을 강력히 촉구합니다. 최근 논의되는 행정통합 전략에 대해서도 냉철한 분석을 더해, 지방이 수도권의 들러리가 아닌 독립적인 경제권으로 성장할 수 있는 비전을 공유합니다. 결국 이 책은 "때가 되면 반드시 해야 할 일을 해야 한다"는 제목처럼, 더 이상 늦출 수 없는 지방의 골든타임을 지켜내기 위한 저자의 간절한 목소리이자 책임감 있는 제언입니다. 지역 행정가나 전문가들에게는 정교한 정책 지침서가 되어주고, 지역의 미래를 걱정하는 시민들에게는 우리가 사는 터전이 나아가야 할 명확한 이정표를 제시해 주는 소중한 기록이라고 할 수 있습니다.

저자 : 윤창술 경남연구원 비상임연구위원(역임) 진주시 정책자문교수단 교수(역임) 국제신문 대선ㆍ총선ㆍ지선 매니페스토 평가단 교수(역임) 한양법학회 회장(역임) LH(한국토지주택공사) 인사위원회 위원 및 위원장(역임) KBS창원방송국 토론경남 패널 SCS(서경방송) 패널 및 사회자 경남일보 경일포럼(칼럼) 필진 창원지방법원 진주지원 조정위원회 위원 경상국립대학교 경영대학 스마트유통물류학과 교수

프롤로그 제1부. 지역균형발전 진주 발전의 제1호 정책은 ‘행정구역 광역화’ 진주 발전의 제2호 정책은 ‘2차이전공공기관 집중 유치’ 진주 발전 제3호 정책은 ‘진주교방문화타운 구축’ 진주 발전 제4호 정책은 ‘빈 집·점포·건물·공장 정비’ 진주 발전 제5호 정책은 ‘청년’ 지방살리기 정책 관련 지방 살리기, 지방시대위원회 위상에 달렸다 제7공화국의 최우선 정책, 지방 살리기 ‘지역·가족 균형발전부’ 신설에 대하여 엇박자 모순의 ‘메가 서울·부산’ 비토크라시(Vetocracy) 지방소멸의 시대, 서부경남 미래는 행정구역 개편과 경남도청·공공기관 이전 팥소 없는 찐빵 닮은 지역균형정책 지역인재 채용 할당제 부울경 메가시티의 당위성과 보완책 거대한 블랙홀, ‘인서울(in Seoul)’ 경남이 21대 국회에게 전하는 말 4·15총선, 서부경남의 유권자 지방선거제도의 개선방안 정당선거의 근육과 다른 기초지방선거 사천·진주 협업 정책 관련 호환성 없는 톱니바퀴는 잠재적 불량 톱니바퀴에 불과 성공적 우주항공시대, 사천·진주 협업 방식 지역성장의 거점화로 가는 지혜로운 길 - 晉泗 협업 우주항공청, 백짓장도 맞들면 낫다 혁신도시 정책 관련 대형 산불 사태와 LH의 제2데이터센터 자라 보고 놀란 가슴 솥뚜껑 보고 놀라다 2차공공기관 이전, 법과 현실에 충실하라 ‘어중잽이’ 혁신도시는 곤란하다 경남진주혁신도시에 2차 공공기관 이전을 LH는 ‘경남’혁신도시 소속이다 지역균형발전의 보배, LH공사 혁신도시 거버넌스의 재정립 혁신도시, 다시 호랑이로 혁신도시 시즌2의 컨트롤타워 지방분권, 균형발전을 위한 혁신도시 코펜하겐 그리고 젊은 진주 원도심 전통시장 활성화 정책 관련 대형마트의 의무휴업일 지정·영업시간 제한 지방소멸의 어두운 그림자, 빈집 구도심 활성화를 위한 컨트롤타워 전통시장상권활성화재단의 필요성 문화예술역사 정책 관련 ‘케이팝 데몬 헌터스’ 신드롬을 지방 살리기 기회로 삼아야 진주 10월 축제의 야외공연장 본말이 전도된 역사적 가치 10월 축제의 신선했던 ‘참여형 즐길거리’ 진주성 지키기 체험과 KDF의 융합 이제부턴 ‘박생광’ 화백이다 KBS수신료 진주목(晋州牧) 문화사랑방 교육 연계 지역균형발전 정책 관련 115년 전통! 그 어떤 것으로도 대신할 수 없다 국립대, 꼬시래기 제 살 뜯어먹지 않기 위해선 엇박자 대학통합이 만들어 낸 불량 톱니바퀴 ‘1도1국립대 연합(통합)’을 통한 선순환 형용모순(形容矛盾) 교육교부금과 교육감선거제도 개편의 고뇌 지역균형발전은 지방국립대 육성부터 시대정신은 지방도 살리고, 지방국립대도 살리는 것 지방 국·공립대의 무상교육법 수도권 과밀화와 ‘국립대학법인 한국대학교(경남)’ 서부경남의 공적기관, 다다익선 제2부. 나 너 우리 다 함께 등산길과 광장길 틀린 것이 아니다, 다만 다를 뿐 지루한 혀들의 공전(空戰) 새만금 잼버리의 파행과 기후 재앙 호밀밭 파수꾼의 소환 과반수 진정한 충성(Loyalty) 적폐 청산 사람은 무엇으로 사는가 길, 우리가 걸어온·걸어가는·걸어가야 할 ‘자아의 신화’를 이루기 위한 ‘표지’ 활용법 인간적인 사회로의 발걸음이 절실한 시대 당나라의 제옥영선, 조선의 대간과 세월호 참사 세월호 참사와 등대 라다크와 인간관계의 회복 정글의 법칙, 인간의 법칙 손흥민과 리비아 사태가 주는 교훈 소통 부재의 시대 다시 ‘신가족주의’로 위기를 극복하자 경제 한파의 선물 ‘신가족주의’ 언제나 기초질서로 시작하자 참된 인간관계 정립의 시기