서울의 ‘심장’을 다시 뛰게 하라 | 교보문고

책소개

이 책은 '삼성TV 전설' 기업인 이승현의 '세계 최고 도시 서울 만들기' 보고서다. '저평가 우량주(Undervalued Blue-chip)'인 서울을 철저히 분석하여 시장에 다시 내놓기 위해 작성된, 미래 도시 서울의 투자 설명서라고 할 수있다. ? 도시를 바라보는 시각은 크게 두 가지로 나뉜다. 하나는 도시를 시민이 거주하는 정주 공간이자 공동체의 터전으로 보는 '인문학적?사회학적 관점'이다. 다른 하나는 도시를 국가 경쟁력을 견인하고, 자본과 인재를 유치하며, 부가가치를 창출해야 하는 거대한 경제 조직으로 보는 '경영학적?경제학적 관점'이다. ? 지난 10여 년간 서울의 시정(市政)은 철저히 전자에 함몰되어 있었다. "작지만 확실한 행복", "마을 공동체 복원", "개발보다는 보존과 재생". 듣기에는 아름답고 따뜻한 담론들이 시청의 회의실과 정책 보고서를 지배했다. 랜드마크를 짓는 것은 토건 적폐로 몰렸고, 대기업을 유치하려는 노력은 자본에 대한 굴복으로 치부되었다. 도시는 정체되었고, 활력은 사라졌다. ? 그러나 서울이 내부의 낭만에 취해 있는 동안, 냉혹한 글로벌 시장의 질서는 우리를 기다려주지 않았다. 비즈니스맨의 관점에서, 그리고 냉철한 투자자의 관점에서 바라본 2025년 서울의 성적표는 '참담함' 그 자체다. 우리는 지금 '도시 경쟁력의 상실'이라는 심각한 구조적 위기에 직면해 있다. ? 경쟁 도시들의 행보를 보라. 일본의 도쿄는 '국가전략특구' 지정을 통해 도시 재생의 패러다임을 바꿨다. 하네다 공항의 국제선 기능을 대폭 강화하여 도심 접근성을 혁명적으로 개선했고, 도심 용적률을 2,000%까지 허용하며 마루노우치와 롯폰기에 전 세계의 금융 자본과 글로벌 기업의 헤드쿼터를 빨아들이는 '블랙홀 전략'을 구사했다. 싱가포르는 어떠한가. 17%라는 파격적인 법인세율과 유연한 노동 시장, 그리고 '테크 패스(Tech.Pass)'와 같은 공격적인 인재 유치 정책을 통해 홍콩을 이탈한 글로벌 자본을 독식하며 명실상부한 아시아의 금융 수도로 자리 잡았다. ? 경쟁 도시들이 '성장(Growth)'과 '혁신(Innovation)'을 향해 전력 질주할 때, 서울은 '분배(Distribution)'와 '현상 유지(Status Quo)'에 머물렀다. 그 결과는 잔인한 수치로 증명된다. 청년들은 양질의 일자리를 찾아 판교와 화성으로 떠나는 '탈서울' 행렬에 합류했고, 유니콘 기업들은 규제를 피해 미국 델라웨어주나 싱가포르로 본사를 옮기고 있다. 서울의 잠재성장률은 0%대를 위협받고 있다. ? 이것은 단순한 경기 침체가 아니다. 경제학에서 말하는 '저성장의 고착화(Secular Stagnation)'이며, 경영학적으로는 서서히 끓는 물 속에서 죽어가는 '비상장 기업의 몰락'과 유사하다. 이제 낭만을 걷어내고, 냉혹한 현실을 직시해야 할 때다. 위기에 처한 조직을 살리는 리더십의 본질은 무엇인가. 이 질문에 답하기 위해서는 '행정(Administration)'과 '경영(Management)'의 차이를 명확히 구분해야 한다. ? 전통적인 의미의 행정가는 '주어진 자원(세금)'을 관리하는 사람이다. 그들의 핵심 성과 지표(KPI)는 예산을 규정과 절차에 맞게 공평하게 집행하는 것, 감사에서 지적받지 않는 것, 그리고 민원을 최소화하여 사회적 안정을 유지하는 것이다. 이는 안정기에는 유효할지 모르나, 지금과 같은 위기 상황에서는 무력하다. 그들은 파이를 키우는 방법을 모른다. 오직 나누는 방법에만 몰두한다. ? 반면, 경영자(CEO)는 '없는 자원'을 창출하는 사람이다. 그들은 리스크를 감수하고(Risk Taking) 투자를 결정하며, 파괴적 혁신을 통해 새로운 시장을 개척하고, 결과적으로 조직 전체의 자산 가치(Asset Value)와 순이익(Net Income)을 극대화한다. ? 지금 서울에 필요한 리더십은 명확하다. 곳간에 있는 쌀을 어떻게 잘 나눠줄지 고민하는 관리자가 아니라, 텅 빈 곳간을 채울 쌀을 벌어오고 밭을 개간하는 생산자다. 도시는 이제 거대한 주식회사다. 1,000만 명의 시민은 이 도시의 주주(Shareholder)이며, 시장은 이들의 위임을 받아 도시의 가치를 높여야 하는 전문 경영인(CEO)이다. ? 만성적인 적자에 허덕이는 기업을 흑자로 전환(Turn-around)시키기 위해서는 행정적 절차를 준수하는 관료가 아니라, 글로벌 시장의 판도를 읽고 과감한 승부수를 던질 줄 아는 '기업가 정신(Entrepreneurship)'으로 무장한 야전 사령관이 필요하다. ? 이 첵은 세 가지 비즈니스 모델을 통해 서울의 수익 구조를 근본적으로 혁신할 것을 제안한다. ? 첫째, 공간 비즈니스 (Space Business): 입체적 개발을 통한 가치 극대화 ? 지하 대심도 고속도로 건설과 역세권 고밀 개발은 단순한 SOC(사회간접자본) 투자가 아니다. 지하 공간의 개발권과 지상 상부의 용적률(Air Rights)을 결합하여 민간에 매각하거나 임대함으로써 재원을 조달하는 고도의 '부동산 개발 금융(Real Estate Finance)' 기법이다. 이를 통해 세금 투입 없이 인프라를 확충하고, 지상 공간을 녹지와 상업 시설로 전환하여 도시 전체의 자산 가치를 높이는 전략이다. ? 둘째, 시간 비즈니스 (Time Business): 연결성을 통한 기회비용 절감 ? 서울국제공항(구 서울공항)의 민간 전환은 단순한 교통 편의 제공이 아니다. 글로벌 비즈니스의 핵심 자원인 '시간(Time)'을 확보하는 전략이다. 도쿄, 상하이, 홍콩 등 아시아 주요 경제 도시와 1일 생활권으로 연결됨으로써, 글로벌 기업의 의사결정권자들이 서울을 '경유지'가 아닌 '최종 목적지'로 선택하게 만드는 핵심 인프라가 될 것이다. 이는 서울의 '지리적 프리미엄'을 회복하는 시간 혁명이다. ? 셋째, 플랫폼 비즈니스 (Platform Business): 거래 비용 감소를 통한 시장 확장 ? '트레이드 링크 서울(T-Link S)'은 서울시가 직접 거대 무역 상사이자 플랫폼 사업자가 되는 모델이다. 언어, 물류, 결제라는 무역의 3대 장벽을 AI와 공공 인프라로 제거함으로써, 내수 시장에 갇힌 80만 소상공인과 중소기업의 거래 비용(Transaction Cost)을 획기적으로 낮춘다. 이는 복지 예산을 투입하지 않고도 시민의 소득을 증대시키는 가장 확실하고 지속 가능한 '경제 정책이자 복지 정책'이다. ? 이 모든 프로젝트의 지향점은 단 하나다. '세금을 쓰는(Cost Center) 서울'에서 '돈을 버는(Profit Center) 서울'로의 체질 개선이다. 수익을 내지 못하는 도시는 지속 가능한 복지를 제공할 수 없다. '흑자 경영'만이 시민의 삶을 담보할 수 있다. ? 서울은 지금 중대한 기로(Critical Juncture)에 서 있다. 과거의 관성대로 '관리형 리더십'을 선택하여 서서히 쇠락하는 경로(Path Dependence)를 밟을 것인가, 아니면 '혁신형 리더십'을 도입하여 재도약의 모멘텀을 만들 것인가. ? 유능한 경영자는 위기 속에서 기회를 포착한다. 서울은 여전히 세계 최고의 교육 수준을 갖춘 인적 자원, 역동적인 문화 콘텐츠, 그리고 안정적인 IT 인프라를 보유하고 있다. 펀더멘털(Fundamental)은 튼튼하다. 필요한 것은 이 잠재력을 폭발시킬 '트리거(Trigger)'와 이를 효율적으로 지휘할 '컨트롤 타워'다.

상세이미지

프롤로그 5 추천사 13 Part 1 1. 화려한 네온사인 뒤에 감춰진 ‘마이너스 장부’를 직시하라 샴페인을 터뜨릴 때가 아니다, 지금은 ‘비상 경영’을 선포할 때다 “숫자는 거짓말을 하지 않는다. 경영자는 감정이 아니라 숫자로 현실을 봐야 한다” 31 멈춰버린 성장 엔진: 서울은 왜 2류 도시로 전락하고 있는가? ‘레드 퀸’의 경고: 냄비 속에서 익어가는 서울 36 글로벌 도시 전쟁: 도쿄와 싱가포르는 뛰는데, 서울은 걷고 있다 도쿄의 부활 39 | 싱가포르의 독주 41 | 서울의 현주소 42 통계가 증명하는 ‘엑소더스’: 청년은 왜 서울을 등지는가? 오진(Misdiagnosis)이 만든 재앙 44 | 통계청 인구 이동 데이터의 진실 45 서울의 ‘산업 공동화’ 46 | 희망 고문 47 한강의 기적을 한강의 ‘장벽’으로: 성냥갑 공화국의 비극 ‘35층 룰’이라는 망령 48 | 랜드마크가 없는 도시는 기억되지 않는다 50 관치의 그림자: 혁신을 질식시키는 공무원 마인드 51 골든타임은 3분 남았다: 차가운 이성이 필요한 시간 53 2. 행정가와 경영자의 차이 ‘관리(Admin)’의 시대를 끝내고 ‘경영(Management)’의 시대를 열다 가라앉는 배의 갑판을 닦는 사람들 - 위기의 서울, 그리고 리더십의 오작동 59 | 행정과 경영의 본질적 차이: DNA를 바꿔라 62 예산의 패러다임 혁명: ‘소진(Spending)’에서 ‘투자(Investing)’로 65 규제의 패러다임 혁명: ‘안 되는 것 빼고 다 된다’ 69 시민의 지위 격상: ‘납세자’에서 ‘주주(Shareholder)’로 72 야전 사령관이 필요한 시대 76 3. 왜 ‘무역’인가? T-Link S(Trade Link Seoul), 서울의 경제 영토를 세계로 확장하라 대한민국 기업가 이승현이 제안하는 ‘주식회사 서울’의 생존 전략 81 심층 진단: 닫혀가는 내수 시장과 ‘제로섬 게임’의 비극 84 핵심 솔루션: T-Link S (Trade Link Seoul) 88 기술 수출: 이스라엘 모델을 이식하라 89 서비스 수출: ‘시스템’을 팔아라 90 자본 수입(Inbound Trade) - FDI 유치 94 서울시장은 ‘Chief Sales Officer (CSO)’ 96 2036 올림픽과 무역, 서울의 새로운 엔진 99 수출만이 살 길이다 100 4. 흐르지 않는 도시는 죽은 도시다! 2차원의 평면을 너어, 3차원의 입체 도시로 “고여 있는 물은 썩고, 흐르지 않는 피는 멈춘다” 105 #의 철학: 연결이 곧 경쟁력이다 기호(Sign)가 바뀌면 도시의 운명이 바뀐다 109 ‘플랫(Flat)’에 빠진 서울의 가치를 격상하라 112 단절을 넘어 초연결(Hyper-connectivity)로 116 전략적 도구: ‘점(Dot)’이 아닌 ‘플랫폼(Platform)’ 130 ‘서울#(Seoul)’은 도시의 새로운 OS 2.0이다 132 Part 2 5. 공간의 혁명: 서울# 하이웨이 지하로 흐르는 산업 동맥, 지상에 펼쳐지는 숲의 혁명 “38조 원을 길바닥에 버리는 도시, 구조조정이 시급하다” 139 서울 교통의 3대 적자 지표: CEO가 본 재무제표상의 손실 141 서울# 그리드(Grid): 4대 대심도 산업 고속도로 마스터플랜 143 실행 전략: 어떻게 짓고, 돈은 어디서 나오는가? 149 지상의 혁명: 도로가 사라진 곳에 ‘숲’과 ‘사람’이 모인다 153 “시간을 돌려드리는 시장이 되겠습니다” 156 6. 하늘길을 열다: 서울국제공항 강남·송파 10분 컷, 안보와 경제의 가장 합리적인 공존 시간은 경영의 가장 비싼 원자재다 161 현황 분석: 두 날개(인천·김포)의 한계와 비효율 163 필연적 대안: 왜 ‘서울국제공항(서울공항)’인가? 166 서울 수도권 3각 공항 체제(Trio-Port) 운영 전략 168 지방 공항 살리기: 강남의 지갑을 지방으로 연결하라 171 MRO 산업 육성: 공항은 정비소가 아니라 ‘첨단 공장’이다 173 핵심 논리 강화 1: 소음과 환경, 기술과 보상으로 해결한다 175 핵심 논리 강화 2: 2036 서울올림픽, 승부처는 ‘접근성’이다 177 닫힌 빗장을 열고, 서울의 영토를 확장하라 179 서울 전체를 ‘수출 공장’으로 만들다 4대 권역별 클러스터와 트레이드 링크 180 7. 트레이드 링크 서울(T-Link-S): 누구나 무역왕이 될 수 있다 AI가 비서가 되고 서울시가 보증하는, ‘내 손안의 글로벌 무역 상사’ “무역의 절벽(Trade Divide)을 넘어, 10만 명의 글로벌 CEO를 양성하라” 187 T-Link S의 기술 아키텍처: ‘3-Free’ 시스템의 완성 190 신뢰의 기술: S-Mark와 금융 안전망 195 적용 시나리오: 골목 사장님이 ‘글로벌 CEO’가 되는 법, T-Link S가 바꿀 서울의 일상 사례 1. 동대문 패션 타운: ‘패스트 패션’을 넘어 ‘초고속 글로벌 패션’으로 190 | 사례 2. 성수동/홍대 공방: ‘K-핸드메이드’의 명품화 199 사례 3. 관악구 청년 사업가: ‘무재고(Zero-Inventory) 글로벌 셀러’ 200 경제적 파급 효과: 서울의 경제 체질 대전환 내수 의존형 경제에서 수출 주도형 경제로 201 “서울시는 시민의 최고 영업 책임자(CSO)다” 204 8. 4색(色) 서울의 미래: 4대 권역 클러스터 혁신 전략 [종합 진단]: ‘강남 일극 체제’를 넘어 ‘4륜 구동 서울’로 포트폴리오 경영을 통한 도시 경쟁력의 극대화 209 [동북권] K-콘텐츠와 바이오의 심장: 문화를 팝니다 “베드타운에서 창조 산업의 메카로”(노원, 도봉, 강북, 성북, 중랑, 동대문, 성동, 광진) 213 [서북권] 미디어와 친환경의 쇼케이스: 상암을 메타버스 성지로 “방송국을 넘어 가상 세계의 수도로”(마포, 서대문, 은평) 219 [서남권] 여의도 핀테크 로드: 아시아의 금융 허브를 탈환하라 “전통 제조업과 디지털 금융의 융합”(영등포, 구로, 금천, 강서, 양천 관악, 동작) 223 [동남권] 테헤란로 벤처 밸리: 유니콘 기업의 산실 “제2의 벤처 붐, 글로벌 비즈니스의 완결판”(강남, 서초, 송파, 강동) 226 4개의 엔진이 서울을 띄운다: 융합과 상생 서울은 더 이상 ‘소비 도시’가 아니라 ‘생산 도시’다 230 9. 성장의 목적은 결국 ‘시민의 행복’이다 ‘뺄셈의 복지’가 아니라, 수익을 창출해 배당하는 ‘덧셈의 복지로’ “기업은 왜 그토록 치열하게 경쟁하며, 목숨을 걸고 이익을 내려 하는가?” 235 10. 교육이 곧 계층 사다리다: 서울#아카데미 진단: 걷어차인 계층 이동의 사다리를 다시 세운다 강남 8학군을 넘어서는 공교육 혁명 243 서울#아카데미 프로젝트 자치구별 ‘1+1’ 공립형 보딩 스쿨(S-School) 프로젝트 246 S-School의 성공 조건, Super Faculty 251 위기를 기회로: 학령인구 감소와 공간 혁명 254 미래 교육의 본질: 자율성과 AI 인재 양성 258 공교육 올케어: 서울# AI튜터 260 방과 후 학교의 혁신: “학원 뺑뺑이의 종말” 263 최고의 투자는 건물주가 아니라 ‘사람 투자’다 264 Part 3 11. 집, 사는(Buy) 것이 아니라 사는(Live) 곳: 서울#뉴타운 직주근접을 넘어 직주일체의 시대로 [진단] 부동산, 투기의 대상에서 삶의 베이스캠프로 271 초연결 역세권 콤팩트 시티: 시간을 선물하는 집 274 4대 권역별 맞춤형 주거: ‘직주락(Work-Live-Play)’ 클러스터 “집이 곧 성장의 인큐베이터가 되다” 277 [동북권] 노원·홍릉: “바이오 & 아트 캠퍼스 타운” 278 [서북권] 상암·마포·은평: “미디어 크리에이터 빌리지” 279 [서남권] 여의도·구로·가산: “핀테크 & 메이커스 하우스” 280 [동남권] 강남·삼성·잠실: “글로벌 비즈니스 노마드 허브” 281 주거 사다리 복원: ‘내 집 마련’의 꿈을 현실로 282 재개발·재건축의 속도 혁명: ‘10년’을 ‘3년’으로 284 집은 사는(Buy) 것이 아니라 사는(Live) 곳이다 286 12. 혐오 시설의 반란: 쓰레기로 전기를 님비(NIMBY)를 핌피(PIMFY)로 바꾸는 에너지 경영 [진단] 쓰레기 대란, 시한폭탄의 카운트다운은 시작되었다 291 기술 혁신: 소각장이 아니라 ‘수소 발전소’다 294 “우리 동네에 발전소를 유치해 주세요” 297 공간의 재탄생: 지하에는 발전소, 지상에는 랜드마크 300 재원 조달 및 실행 방안: 민간 투자와 그린 본드 302 단순 발전소가 아닌 ‘도심형 수소 허브(Hydrogen Hub)’ 303 재원 조달 및 거버넌스: 세금 없는 인프라와 시민 주권 305 글로벌 수출 전략: K-Eco City의 표준을 판다 306 가장 완벽한 ESG 경영의 실현 307 13. 무역 이익 공유 기금: 지속 가능한 복지 세금 인상 없는 복지, ‘서울# 뉴케어’의 시작 [진단] 인구 절벽의 끝에서 마주한 세금 주도 복지의 종말 313 [철학] ‘관리형 행정’을 넘어 ‘창조적 경영’으로의 패러다임 전환 315 재원 조달 모델 1: 디지털 무역 영토의 확장, T-Rink S 수익 317 재원 조달 모델 2: 공간 비즈니스를 통한 ‘Air Rights’ 가치 극대화 318 재원 조달 모델 3: 에너지 비즈니스와 탄소 배출권의 금융화 319 기금 운용 전략: 서울 기금운용본부(Seoul CIO Office) 설립 321 국가 소멸을 막는 ‘출산 축하금 1억 원 프로젝트’ 322 청년의 자산 형성을 돕는 ‘서울 영 테크 계좌’와 금융 사다리 324 기술로 지키는 품위 있는 노후 ‘스마트 AI 주치의’ 시스템 325 복지는 시혜가 아니라 주주를 위한 정당한 배당이다 327 14. 위대한 도전: 2036 서울올림픽 유치 적자 올림픽은 없다, ‘서울 세일즈’의 결정판 [진단] 올림픽의 저주? 경영 능력의 부재가 만든 허상이다 331 [현실 직시] 전북에서 다시 서울로, 독자 유치가 불가능한 이유 334 올림픽은 스포츠 행사가 아니라 ‘초대형 비즈니스 쇼케이스’다 337 인프라 혁명: ‘서울# 프로젝트’와의 완벽한 결합 339 비용 혁명: ‘건설’이 아닌 ‘재생’으로 흑자 달성 343 산업 혁명: 미래 기술의 테스트베드이자 수출 박람회 346 문화 혁명: K-컬처와 결합한 ‘문화 흑자’ 올림픽 348 서울의 가치를 퀀텀 점프시킬 마지막 퍼즐 350 에필로그: 관리의 시대를 넘어, 경영의 시대로 352

책속으로

나는 확신한다.

행정이 아닌 경영의 관점에서 리빌딩(Rebuilding)한다면, 서울은 세계에서 가장 폭발적인 성장 잠재력을 가진 '초우량주(Blue-chip)'가 될 수 있다. 나는 서울이라는 저평가된 주식 을 '상한가'로 끌어올리기 위해, 그리고 그 과실을 천만 시민에게 배당하기 위해 이 글을 쓴다. p. 7

나는 '세금을 쓰는 시장'이 아니라 '돈을 벌어오는 CEO'가 되기 위해 이 자리에 섰다. 가정을 예로 들어보자. 아버지가 집안에서 용돈을 아껴 쓰고, 전기세를 줄이라고 식구들에게 잔소리하는 것만으로는 그 집안을 다시 일으킬 수 없다. 그것은 '절약'이지 '성장'이 아니다. 아버지가 밖에서 사업을 하든, 새로운 시장을 개척하든 수입을 획기적으로 늘려야 가족의 삶이 윤택해지고, 빚을 갚고, 자녀들에게 더 좋은 교육을 시킬 수 있다.

서울도 마찬가지다.

시민들에게 세금을 더 걷고, 그것으로 시정을 근근이 꾸려가는 시대는 끝났다. 그런 방식은 20세기형 낡은 행정이다.

서울이라는 거대 플랫폼을 활용해 글로벌 기업의 아시아 본부를 유치하고, 전 세계 관광객을 블랙홀처럼 끌어모으고, 우리 스타트업과 중소기업의 수출길을 활짝 열어주어야 한다. 그렇게 벌어들인 막대한 영업이익으로 복지 예산을 늘리고, 교육 인프라에 투자하고, 청년들의 주거 문제를 해결해야 한다. P. 9

꽉 막힌 지상의 도로 대신 지하 40m 대심도를 뚫어 물류와 이동의 속도를 혁명적으로 높이는 [서울#하이웨이],

강남에서 인천까지 길바닥에 버려지는 1시간 반을 10분으로 단축시켜 비즈니스의 속도를 바꿀 [서울국제공항],

그리고 서울의 모든 소상공인과 기업을 전 세계 80억 시장과 연결하여 누구나 무역왕이 될 수 있게 만드는 [트레이드 링크 서울]

꿈같은 공상과학 이야기가 아니다. 지난 30년 실물 경제 현장에서 내가 직접 보고, 부딪히고, 깨지고, 기어이 성공시켰던 경험들이 뼈대가 된 실전 전략이다. 나는 불가능해 보이는 목표를 현실로 만드는 일을 평생의 업으로 삼아왔다. 이번 프로젝트 역시 반드시 해낼 것이다. P. 11

경쟁 도시들이 날아오를 때, 서울은 무엇을 했는가? 우리는 '보존'이라는 이념, '형평성'이라는 도그마에 갇혀 스스로의 발목을 잘랐다.

전임 시장 시절 10년간 서울을 지배한 '35층 룰'은 한강 변의 스카이라인을 똑같은 높이의 성냥갑 아파트 장벽으로 만들었다. 재건축을 억제하고 도시 재생이라는 명분으로 낡은 담벼락에 페인트칠(벽화 그리기)을 하는 동안, 도심의 주거 공급은 끊겼고 집값은 폭등했다. 외국인들이 서울에 와서 가장 놀라는 것은 두 가지다. 하나는 치안이 좋다는 것이고, 다른 하나는 "한강이라는 이렇게 아름다운 강을 두고 왜 양옆을 아파트 벽으로 막아놨느냐"는 것이다.

더 심각한 것은 '비즈니스 인프라의 붕괴'다. GPCI 지표2) 중 도시 경쟁력의 척추인 '경제(Economy)' 부문에서 서울은 10위권 밖으로 밀려나 있다. 기업 하기 좋은 환경, 인재 확보의 용이성, 시장의 매력도 등 펀더멘털이 무너졌다. 외국계 기업 임원들에게 "서울에 지사를 낼 의향이 있느냐"고 물어보면 한결같이 고개를 젓는다. "높은 법인세, 강성 노조, 예측 불가능한 규제, 그리고 영어가 잘 통하지 않는 환경" 등 때문에 안 된다는 것이다. 그들에게 서울은 블랙핑크의 공연을 보러 오는 곳이지, 비즈니스를 하러 오는 곳이 아니다.

서울은 지금 글로벌 자본과 기업이 외면하는 '갈라파고스'가 되고 있다. 우리끼리 안에서 "강남 집값이 비싸네, 마네" 하며 치고받고 싸우는 동안, 세계의 돈과 사람은 서울을 패싱(Passing)하고 도쿄와 싱가포르로 향하고 있다. 이것이 2류가 아니면 무엇인가? Pp. 42-43

2023년 서울을 떠나 경기도로 이동한 순유출 인구는 약 5만 명이다. 중요한 것은 그들의 목적지다. 집값 때문이라면, 그들은 집값이 상대적으로 저렴한 경기 북부(양주, 포천, 동두천)나 외곽으로 가야 했다. 하지만 데이터는 정반대를 가리킨다.

청년들이 향한 곳은 화성, 평택, 용인, 성남(판교), 하남 등 '경기 남부'였다. 이곳들의 집값은 결코 싸지 않다. 판교나 분당의 아파트값은 서울 강북보다 비싸다. 화성 동탄의 집값도 만만치 않다. 그런데 왜 청년들은 짐을 싸서 그리로 갔을까?

지도를 펴보라. 그곳은 바로 '대한민국 반도체텶T 벨트(K-Semiconductor Belt)'다. 삼성전자의 본진(수원/화성/평택/용인), SK하이닉스(이천/용인), 현대자동차 남양연구소(화성), 네이버와 카카오(성남). 대한민국에서 가장 높은 연봉을 주고, 가장 혁신적인 일을 하는 기업들이 모두 서울을 버리고 경기 남부에 둥지를 틀었다. 청년들은 '싼 집'을 찾아 떠난 게 아니라, '나를 성장시켜 줄 일자리'를 찾아 서울을 탈출한 것이다. 서울에 일자리가 없으니 떠나는 것이다. 이것은 주거 난민의 이동이 아니라, '경제적 합리성에 따른 인재 유출'이다. Pp. 44-45

35층으로 뚱뚱하게 옆으로 퍼져서 짓는 건물이, 50층, 70층으로 날씬하게 짓고 그 사이로 바람길과 조망을 터주는 건물보다 정말로 조망권 보호에 유리한가? 천만의 말씀이다. 오히려 빽빽한 35층 장벽이 뒤쪽 도시의 숨통을 조인다. '위화감' 논리도 우습다. 한강 변 아파트 한 채 가격이 30억, 40억 하는 것이 위화감이지, 층수가 높은 게 위화감이 아니다. 그 비싼 금싸라기 땅에 고작 그런 성냥갑 디자인밖에 못 짓게 만드는 행정이 진짜 '직무 유기'다.

런던의 '더 샤드(The Shard, 310m)', 뉴욕의 '허드슨 야드(Hudson Yards)'를 보라. 그들은 마천루를 통해 좁은 땅의 가치를 수직으로 확장했다. 반면 서울은 재건축 규제로 공급을 막고, 층수 제한으로 디자인을 규격화했다. 그 결과, 우리는 세계에서 가장 넓은 강폭을 가진 아름다운 한강을 가지고도, 그 수변 가치를 10%도 활용하지 못하고 있다. P. 49

우리가 절대 잊지 말아야 할 사건이 있다. 바로 '타다 금지법'이다. 승차 거부 없고, 쾌적하고, 친절한 모빌리티 서비스를 170만 서울 시민들이 환호하며 이용했다. 하지만 택시 업계의 표를 의식한 정치권과 규제 당국은 이 혁신적인 서비스를 하루아침에 불법으로 만들었다. 이 사건이 전 세계 스타트업과 벤처 투자자들에게 준 시그널은 명확하고 충격적이었다. "서울에서는 기존 기득권의 이익을 침해하면, 아무리 좋은 혁신이라도 언제든 사업이 강제 종료될 수 있다."

이런 도시에서 누가 제2의 우버, 제2의 에어비앤비를 꿈꾸겠는가? 실제로 글로벌 100대 유니콘 기업(기업 가치 1조 원 이상 비상장 스타트업) 중 서울에서 사업을 시작했다면 불법이어서 감옥에 갔거나 사업을 접었어야 할 기업이 절반이 넘는다는 통계가 있다. 원격 의료, 공유 숙박, 리걸테크… 서울은 4차 산업혁명의 핵심 먹거리들에 스스로 '금지' 딱지를 붙여놓았다. 그러고는 "왜 한국에는 유니콘 기업이 적냐"고 한탄한다. 코미디가 따로 없다. P. 52

이 기업이 지금 심각한 적자를 내고 있다. 부채는 늘어나고, 핵심 인재(청년)들은 경쟁사(경기도, 해외 도시)로 유출되고, 주가(도시 경쟁력)는 떨어지고 있다. 이런 상황에서 시장(Mayor)의 역할은 무엇인가? 올라오는 결재 서류에 도장이나 찍어주고, 행사장에 가서 축사나 읽는 '관리형 시장'은 더 이상 필요 없다.

나는 서울시 공무원 조직의 DNA를 바꿀 것이다. "규정에 없어서 안 됩니다"라는 말 대신, "규정에 없지만, 시민을 위해 이렇게 해보겠습니다. 책임은 시장이 집니다"라는 말이 나오게 할 것이다. 과정이 조금 거칠더라도, 절차가 다소 파격적이더라도, 시민의 삶을 개선하고 서울의 경쟁력을 높이는 '결과'를 만들어낸다면 그 공무원은 징계가 아니라 영웅 대접을 받을 것이다. 이것이 이승현이 지향하는 '경영형 서울'의 첫 번째 원칙이다. P. 64

나는 취임 즉시 서울시의 예산 시스템을 글로벌 기업의 위기 관리 재무 방식으로 뜯어고칠 것이다.

첫째, 제로 베이스 예산(Zero-based Budgeting, ZBB)의 전면 도입이다. 지금까지의 예산 편성은 '점증주의(Incremen-talism)'였다. 작년에 100억을 썼으니, 물가 상승분을 반영해 올해는 105억을 배정하는 식이다. 사업의 타당성은 묻지 않는다. 관행이라는 이름으로 좀비처럼 살아남은 사업들이 예산을 갉아먹는다. 나는 모든 사업을 매년 '원점(Zero)'에서 재검토할 것이다. 기득권은 없다. 작년에 지원받았다고 해서 올해도 당연히 받는 것은 없다. 관변 단체에 대한 관성적인 지원금, 보여주기식 축제 비용, 중복된 위탁 사업 등은 존재 이유를 스스로 증명(Prove)하지 못하면 전액 삭감될 것이다. 이를 통해 확보된 재원은 오직 미래를 위한 투자와 사회적 약자를 위한 안전망 확충에 쓰일 것이다. P. 67

삼성전자 이건희 회장은 "실수로 접시를 깬 것은 용서하지만, 먼지가 쌓이도록 접시를 닦지 않는 것은 용서하지 않겠다"고 했다. 나 역시 마찬가지다. 적극적으로 일하다가 생긴 과실은 묻지 않겠다. 하지만 규정을 핑계로 시민을 기다리게 하고 기업의 발목을 잡는 소극 행정은 무관용 원칙으로 다스릴 것이다.

셋째, 인허가 타임 리미트(Time-limit) 제도 도입이다. 테슬라의 일론 머스크가 독일 베를린에 기가팩토리를 지을 때 가장 격렬하게 요구한 것은 보조금이 아니라 '속도(Speed)'였다. 기업에게 시간은 곧 돈이며, 타이밍은 생명이다. 현재 서울에서 건물을 하나 짓거나 공장을 설립하려면 각종 심의와 평가로 수개월, 길게는 수년이 걸린다. 공무원 책상 위에서 서류가 썩어가기 때문이다.

나는 '인허가 일몰제'를 도입하겠다. 건축 심의, 환경 영향 평가, 교통 영향 평가 등 각종 인허가 절차가 법정 기한 내에 처리되지 않으면, 공무원이 명확한 반려 사유를 대지 않는 한 '자동 승인'된 것으로 간주하는 강력한 조례를 만들겠다. 이를 통해 공무원이 서류를 쥐고 권력을 행사하며 시간을 끄는 행위 자체를 원천 봉쇄할 것이다. 기업들은 이제 예측 가능한 스케줄 속에서 투자를 결정할 수 있게 될 것이다. Pp. 71-72

야전(野戰)에서 배운 단 하나의 진리. 나는 평생을 '제조'와 '무역'이라는 거칠고 냉혹한 야전에서 살아온 기업인이다. 인팩코리아(inpaq Korea)라는 이름을 걸고, 휴대폰 안테나부터 최첨단 IT 액세서리까지 0.01mm의 오차도 허용하지 않는 정밀 부품을 들고 전 세계 시장을 누볐다.

비행기 마일리지로 지구를 수백 바퀴 돌며, 시차 적응이 안 된 뜬눈으로 해외 바이어를 설득했다. 척박한 환경 속에서도 개발해 낸 제품이 까다로운 글로벌 바이어의 선택을 받고, 그 대가로 회사 통장에 '달러($)'가 입금될 때의 그 짜릿한 전율. 그것은 겪어보지 않은 사람은 절대 모른다. 그것은 단순히 돈을 벌었다는 기쁨을 넘어, 자원 한 방울 나지 않는 대한민국이라는 좁은 땅덩어리의 한계를 넘어섰다는 자부심이자, 나를 믿고 따르는 수백 명 직원들의 월급과 그 가족들의 생계를 책임질 수 있다는 묵직한 안도감이었다.

기업 현장에서 수십 년을 구르며 뼛속 깊이, 아니 세포 하나하나에 새겨진 단 하나의 경제적 진리가 있다. 그것은 "내 식구끼리 물건을 사고팔아서는 절대로 부자가 될 수 없다"는, 지극히 단순하지만 너무나도 냉혹한 사실이다.

안방 경제학의 오류: 돈은 도는 것이 아니라 '들어와야' 한다. 가정 경제를 예로 들어보자. 4인 가족이 거실에 모여 앉아 있다. 아버지가 어머니에게 안마를 해주고 5만 원을 받는다. 어머니는 아들에게 심부름을 시키고 그 5만 원을 준다. 아들은 다시 누나에게 숙제를 도와달라고 하고 5만 원을 건넨다. 자, 이 집안의 경제는 활발하게 돌아갔다. 돈의 회전율(Velocity of Money)은 높았다. 하지만 묻겠다. 이 집안의 총자산(Total Asset)이 단 1원이라도 늘어났는가?

아니다. 5만 원권 지폐 한 장이 안방에서 건넌방으로, 거실로 이동했을 뿐이다. 그 집의 금고에는 새로운 부(富)가 쌓이지 않았다. 이 집안이 가난에서 벗어나 부자가 되려면 어떻게 해야 하는가? 아버지가 대문 밖으로 나가 남의 집 일을 해주고 월급을 받아오든, 자녀가 해외에 취업해 외화를 송금하든, 반드시 대문 밖 '외부'로부터 새로운 현금(New Cash)이 수혈되어야 한다. 그래야 쌀을 사고, 집을 늘리고, 미래를 위해 저축을 할 수 있다. 이것이 자본 축적의 기본 원리다. Pp. 82-84

나는 서울시가 엄격한 기준으로 기술력과 상품성을 검증한 제품과 서비스에 'S-Mark (Seoul Certified)'를 부여할 것이다. 인텔이 'Intel Inside' 마크 하나로 PC 시장을 평정했듯, 고어텍스(Gore-Tex) 택 하나가 등산복의 품질을 보증하듯, "이 제품은 서울시장이 품질을 보증합니다"라는 인증 마크 하나가 중소기업 제품의 신뢰도를 수직 상승시킬 것이다. 해외 바이어가 이름 모를 중소기업 제품을 의심할 때, S-Mark를 보여주면 의심이 확신으로 바뀌게 만드는 것. 그것이 행정이 해줘야 할 브랜드 마케팅이다. P. 93

미래의 서울시장은 시청 집무실보다 인천공항 라운지와 비행기 이코노미석에 앉아 있는 시간이 더 많아야 한다. 기업의 CEO가 회사의 사활이 걸린 계약을 따내기 위해 지구 반대편으로 날아가듯, 서울시장은 매 분기 뉴욕 월스트리트, 런던 더 시티, 실리콘밸리, 싱가포르 마리나 베이를 방문하여 'T-Link S 로드쇼(Roadshow)'를 직접 주재해야 한다.

실무자인 부시장이나 국장에게 맡겨서는 안 된다. 투자자들은 '실무자'와 이야기하고 싶어 하지 않는다. 그들은 의사 결정권자인 '보스(Boss)'를 원한다. 시장이 직접 영어로 프레젠테이션을 하고, 투자자들의 날카로운 질문에 땀 흘리며 답하고, 그들의 눈을 바라보며 약속해야 한다.

"당신이 서울에 1조 원을 투자하면(Input), 시장인 내가 책임지고 2조 원의 수익(Output)을 만들어주겠다. 규제 문제가 생기면 내 직통 번호로 전화해라. 내가 해결하겠다."

투자자는 비전만 보고 투자하는 것이 아니다. 그 비전을 실현할 '사람'과 '신뢰'를 보고 투자한다. 나는 서울시장이 1년에 지구 다섯 바퀴를 도는 세일즈맨이 되어야 한다고 믿는다. P. 97

올림픽은 스포츠가 아니라 '비즈니스'다 나는 현재 '2036 서울올림픽 유치 시민위원장'을 맡고 있다. 내가 기업인으로서 바쁜 시간을 쪼개어 올림픽 유치에 발 벗고 나선 이유 또한 '무역'과 정확히 맞닿아 있다.

많은 사람들이 올림픽을 단순히 '돈 많이 드는 체육 대회'로 오해한다. 하지만 21세기의 올림픽은 다르다. 올림픽은 서울이라는 도시 브랜드를 전 세계 80억 인구의 안방에 생중계하는, 단군 이래 최대의 '무역 박람회(Trade Fair)'이자 '쇼케이스(Showcase)'다.

우리는 1988년 서울올림픽을 통해 '전쟁의 폐허' 이미지를 벗고 '개도국'으로 올라섰다. 이제 2036년 서울올림픽은 서울을 '선진국 수도'를 넘어 '세계 3대 경제 수도'로 각인시키는 기폭제가 되어야 한다.

올림픽 인프라 투자는 T-Link S를 위한 도시 인프라 확충으로 이어진다. 올림픽을 보러 온 전 세계 관광객과 VIP들은 잠재적인 서울의 바이어이자 투자자다. 올림픽 기간 동안 서울이 보여줄 첨단 기술(UAM, AI 관제, 로봇 서비스)은 그 자체로 최고의 수출 상품 포트폴리오가 된다.

T-Link S와 2036 서울올림픽은 서로 다른 프로젝트가 아니다. 서울을 글로벌 무대의 중심에 세우겠다는 하나의 거대한 비전 아래, 경제와 문화가 맞물려 돌아가는 '쌍두마차'다. Pp. 99-100

이제 우리는 평면의 한계를 뛰어넘어야 한다. 발상의 전환, 즉 '공간의 패러다임'을 완전히 바꿔야 할 시점이다.

나는 서울이라는 도시의 하드웨어를 송두리째 바꿀 거대한 '공간 혁명(Space Revolution)'을 제안한다. 좁은 땅덩어리 탓만 하고 있을 시간이 없다. 더 이상 옆으로 넓힐 땅이 없다면, 우리는 위와 아래로 시선을 돌려야 한다.

꽉 막힌 지하(Underground)를 깊게 뚫어 새로운 산업의 동맥을 만들어야 하고, 굳게 닫힌 하늘(Sky)을 활짝 열어 세계와 직통으로 연결되는 길을 내야 한다. 이것이 내가 구상한 '서울# (Seoul

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