우리는 얼마나 회복력 있는 공동체에 살고 있는가? 불확실성과 재난의 시대, 어떤 정책 전환이 필요한가? 기후위기와 재난, 구조적 불평등이 일상이 된 시대. 이 책은 '회복력'을 단순한 복구의 개념이 아닌, 사회·경제·생태 전반의 전환을 위한 새로운 사고 틀로 제시한다. 왜 지금 회복력을 이야기해야 하는가? 어떻게 하면 위기의 시대를 살아남는 것을 넘어, 함께 살아갈 수 있을까? 『회복력 사회와 정책 전환』은 여덟 명의 연구자가 각자의 전문성과 현장 경험을 바탕으로 한국 사회가 직면한 구조적 위기에 회복력의 관점에서 응답한다. 회복력의 개념과 원칙, 정책 전략을 정리한 총론부터 지역 거버넌스, 이주민과 공동체, 국공유지, 생태 정책, 사회연대경제, ESG, 마을연금 사례까지, 다양한 영역을 넘나들며 실천적 대안을 탐색한다. 첫 번째 권 『회복력과 전환』에 이은 이 책은 회복력을 단순히 이론에 그치지 않고 삶과 정책의 언어로 풀어낸다. 마을이 연금의 주체가 되고, 시민이 위기 대응의 중심이 되며, 토지와 숲, 공동체가 회복과 연대의 공간으로 다시 구성되는 이야기들. 작은 실천과 구조적 전환이 만나는 지점에서, 우리가 만들어갈 지속가능한 사회의 방향을 묻는다. 지금, 우리는 무엇을 회복해야 하는가? 그리고 누구와 함께, 어디서부터 시작할 것인가?

저자 : 오현순 공공의제연구소 오름 소장, 경희대 후마니타스칼리지 저자 : 주필주 연구공방 사람 수석연구위원, 경찰대 저자 : 이민주 제주연구원 부연구위원 저자 : 정기황 ㈜ 시시한연구소 소장 저자 : 홍석환 부산대학교 조경학과 교수 저자 : 강내영 연구공방 사람 선임연구위원, 경희대 후마니타스칼리지 저자 : 김종혁 ORIGIN DESIGN ㈜ 대표 저자 : 정재훈 한국농어촌공사 경기지역본부 농어촌계획부장

들어가는 말 ㅣ 이광재 1장 위기의 시대, 회복력 사회로의 전환 | 오현순 1. 왜 회복력(리질리언스)으로의 전환인가? 2. 회복력 사고의 개념, 동향, 사고의 틀 3. 회복력의 원칙과 추진 전략 4. 정의로운 회복력 공동체를 위하여 2장 시민역량과 거버넌스, 위기를 넘어서는 ‘연결’의 방식 | 주필주 1. 위기의 시대, 커뮤니티 리질리언스(community resilience)의 의미 2. ‘계획’의 무용함과 유용함 3. 거버넌스와 거버넌스는 어떻게 연결되는가 4. 준비된 시민, 연결된 일상 5. 정리하며 : 우리는 모두 저마다의 역할이 있다 3장 지방소멸을 넘어, 이주민과 원주민이 함께 그리는 지역의 미래 | 이민주 1. 들어가며 2. 제주의 인구 추이와 유입 현황 3. 제주 인구 유입 및 이주·정착에 관한 인식 4. 제주 이주민의 적응과 정착을 위한 정책 5. 이주민과 원주민의 화합으로 피어나는 마을, 선흘 1리 6. 나가며 4장 국(國)·공(公)유지의 공(共)유지적 전환 | 정기황 1. 들어가며 : 두 발을 땅에 디디고 살아가기 위해 2. ‘국(國)’과 ‘공(公)’과 ‘공(共)’의 차이 3. 국유지 불하(拂下)와 공익 4. 공동체와 부동산의 치환 5. 나가며 : 국가 소유의 사유지역에서 공동체가 사용하는 공유지로의 전환 5장 자연의 회복력과 숲의 관리정책 | 홍석환 1. 자연 스스로의 회복력과 상반된 숲 관리정책 2. 숲의 회복력과 자연기반해법 3. 숲의 회복력과 소나무재선충 6장 사회연대경제를 활용한 회복력 있는 지속가능한 지역사회로의 전환 | 강내영 1. 들어가며 2. 분야별 사례로 이해하기 3. 맺음말 7장 지속가능성과 ESG : 당신이 몰랐던 사회문제 해결의 비밀 | 김종혁 1. 지속가능성과 ESG는 현실적인 이야기일까? 2. 우리가 보지 못했던 사회문제의 연결고리 3. 지속가능성으로 해결하는 사회문제 4. 협력을 통한 지속가능성과 ESG 5. 1% 시도가 만든 99%의 변화 8장 마을연금과 어촌공동체의 리질리언스 | 정재훈 1. 어촌마을의 마을연금 도입 이야기 2. 농어촌 지역의 노후 소득 보장제도 3. 만수동 어촌마을 4. 새로운 리더 선출과 마을연금 도입과정 5. 마을 어장과 공동체의 회복 6. 적응순환 이론의 적용과 만수동의 리질리언스

p.34 결론적으로, 회복력은 단순한 복구 능력이 아니라, 지구 생태계를 구성하는 대기권, 대륙권, 수권, 생물권 속에서 인간과 자연, 그리고 인간과 인간 간의 ‘공존과 공생’을 이루는 과정이다. 이를 통해 사전적 위험 요소를 제거하고, 충격과 변화로 인한 피해를 최소화하며, 새로운 환경에 적응하고, 궁극적으로 더 나은 체제로 전환할 수 있도록 공동체의 역량을 키우는 것, 바로 이것이 회복력 사고의 본질이다.

p.62 지속 가능한 회복력을 갖춘 국가와 지역 사회는 더 이상 불평등을 심화하고 생태계를 파괴하는 성장 신화를 좇을 것이 아니라, 모든 시민이 행복하고 안전한 삶을 영위할 수 있도록 전환되어야 한다.

p.63 어쩌면 회복력 사고가 강조하는 많은 원리와 전략들은 완전히 새로운 것이 아닐 수도 있다. 우리는 알고 있었지만 쓸모없다고 여겼던, 혹은 우선순위에서 밀려났던 가치들일 가능성이 크다. 결국, 회복력이란 전혀 새로운 개념을 창조하는 것이 아니라, 기존의 사회 패러다임에서 우선순위를 재조정하고 재구성하는 과정에 가깝다

p.93 경주아이쿱생협과 아소노아카리의 사례는 우리에게 몇 가지 중요한 메시지를 던져준다. 이들 사례는 위기 상황에 효과적으로 대응하기 위해서는 평소 커뮤니티 관계망을 촘촘하게 구축하고 상호 신뢰를 쌓는 것이 필수적임을 생생하게 보여주었다.

p.123 인구정책은 단순히 인구를 양적으로 늘리기 위한 전략이 아니라, 지역에 활력을 불어넣을 새로운 사람들을 유인하고, 그들이 안정적으로 정착하며 살아가는 여건을 만든다는 관점에서 접근해야 한다.

p.126 토지는 누구에게나 공평하게 주어져야 하는 자연권이지만, 현실에서는 누군가는 두 발을 땅에 디디기 위해 비용을 지불해야만 하고, 또 누군가는 그 비용을 통해 부를 축적하며 불평등이 형성된다.

p.140 국유재산의 불하(拂下)는 조선 말기에는 수탈과 매국의 수단으로, 일제강점기에는 일본인의 부 축적 수단으로, 해방 후에는 기업 등의 부 축적 수단으로 작용했다.

p.169 방해가 되는 구조물을 제거하기만 해도, 자연은 스스로의 회복력을 통해 빠르게 본래의 모습을 되찾는다. 인간이 만들어낸 환경 문제를 자연이 해결하도록 유도하는 방식, 이것이 바로 자연기반해법(Nature-based Solutions)이다.

p.173 지금 우리는 산림청의 정책이 과연 자연의 회복력을 충분히 고려하고 있는지, 인위적인 관리만이 유일한 해법인지를 객관적인 시선으로 다각도로 점검하고, 필요한 문제제기를 해야 할 시점에 서 있다

p.243 지역 내에서 생산된 자원을 지역에서 소비하도록 촉진하여 외부 의존도를 줄이고, 주민들이 자발적으로 협력하고 연대하여 지역 문제를 해결하는 구조를 만들고 있다. 또한, 지역 내 소규모 경제 활동을 활성화하여 일자리 창출과 경제적 자립을 돕고 있다. 따라서 정부와 지방자치단체는 사회연대경제가 지역사회의 회복력을 높이는 중요한 역할을 할 수 있도록 다양한 지원과 정책적 뒷받침을 마련해야 할 것이다.

p.273 1년, 2년 사업의 지속성이 확보될수록 사업의 효과는 커지게 된다. 마치 바다에 잠긴 빙산이 시간이 지나 뒤집히는 것처럼 우리는 지속가능성의 숨겨진 모습을 발견할 수 있다. 단기적 성과에 집착하다 보면, 오히려 장기적인 변화의 기회를 놓칠 수 있다. 그렇기 때문에 앞서 언급한 ‘우리가 보지 못했던 사회문제의 연결고리’에서처럼 진정한 문제가 무엇인지 들여다보고 전체론적 관점에서 전략적으로 풀어 나가는 것이 무엇보다 중요하다.

p.307 적응순환 이론에 의한 리질리언스 이론은 어촌공동체가 위기에 처했을 때 어떻게 대응해야 하는지에 대해 명확한 해답을 제시할 수는 없지만, 이 이론은 각 단계별 상황에 맞는 시스템을 이해하고, 고령화와 환경 변화 같은 위기에 대해 어떻게 대응할지에 대한 통찰을 제공한다.

우리는 위기의 시대에 어떻게 살아남을 것인가? 그리고 무엇을 전환해야 지속가능한 사회로 나아갈 수 있을까? 『회복력 사회와 정책 전환』은 변화하는 기후환경과 누적된 구조적 위기 속에서, 회복력을 새로운 정책의 중심축으로 제안한다. 이 책은 한국매니페스토실천본부의 회복력 총서 두 번째 권으로, ‘회복력’을 단순한 복구가 아닌 전환과 적응의 틀로 바라보며, 다양한 영역의 실천 전략을 제시한다. 1장에서는 오현순이 회복력의 개념과 사고 틀, 정책 전환의 원칙과 전략을 체계적으로 정리한다. 효율성과 성장 중심의 시스템이 불확실성과 사회적 취약성을 심화시키고 있다는 문제의식에서 출발해, 회복력 중심의 정책사고 전환을 촉구한다. 2장에서 주필주는 커뮤니티 리질리언스와 적응적 거버넌스를 중심으로, 복합재난 시대에 시민 주도의 위기 대응 체계와 협력 기반의 지역 정치 가능성을 탐색한다. 3장에서 이민주는 지방소멸 위기 속 제주 조천읍 선흘1리의 사례를 통해, 인구 유입을 통한 단순한 활력 회복을 넘어, 문화적 교류와 공동체 진화를 이끄는 지역의 가능성을 조명한다. 4장에서 정기황은 국·공유지를 공동체 자산으로 재인식하고, ‘공유(commons)’ 개념 회복을 통해 토지정책의 전환과 민주주의의 확장을 제안한다. 5장에서 홍석환은 한국의 숲 관리 정책을 비판적으로 검토하며, 인위적 개입보다 자연의 자생력에 기반한 생태 회복 전략인 자연기반해법(NBS)의 필요성을 강조한다. 6장에서 강내영은 사회연대경제가 지역의 회복력을 강화하는 구조임을 실제 사례를 통해 설명하고, 먹거리, 돌봄, 에너지, 금융 등 전환의 핵심 분야에서의 실천 전략을 제시한다. 7장에서 김종혁은 ESG와 CSR, CSV의 차이를 분석하며, 사회문제 해결을 위한 전략적 접근으로서의 지속가능성을 강조한다. 지자체와 기업의 협업 사례는 구체적 모델을 보여준다. 8장에서 정재훈은 태안 만수동의 마을연금 사례를 통해, 자원 보존과 공동체 재구성, 사회적 안전망 구축이 어떻게 회복과 지속가능성의 선순환을 이끌 수 있는지를 설명한다. 이 책은 각 분야의 연구자들이 구조적 위기를 직시하며, 회복력을 바탕으로 한 사회 전환의 구체적 가능성을 모색하는 집합적 실천의 결과다. 지금 우리가 직면한 질문-무엇을, 누구와, 어떻게 회복할 것인가-에 대한 깊은 사유와 실천의 지도를 제공한다.