2026년 구글·애플 지도 반출 결정을 앞두고 반드시 읽어야 할 필독서 “지도”라는 렌즈로 데이터 주권, 플랫폼 경제, AI 시대를 읽는 책 구글 지도 반출은 불편한 규제일까? 디지털 지도는 데이터 주권과 산업 경쟁력일까? 우리는 매일 스마트폰으로 길을 찾고, 배달 음식을 주문하고, 주말에 갈 카페를 고른다. 화면 속 지도는 작고 친절해 보인다. 그러나 그 지도 아래에는 한 나라의 도로와 건물, 산업과 인구, 군사와 재난 정보까지 함께 겹쳐져 있다. 눈에 보이지 않지만, 지도는 이미 국가의 디지털 뼈대가 되어 있다. 2007년, 구글은 한국 정부에 고정밀 지도 데이터의 국외 반출을 요청했다. 2025~2026년에 반복된 요청이 심의 중이다. 엔비디아, 테슬라, 구글 같은 글로벌 기업들이 왜 한국의 지도 데이터를 원하는가? 그 지도 위에서 인공지능은 무엇을 배우게 되는가? 이 책은 20년간 대한민국 지도 논쟁의 현장을 기록해 온 전문가가 인공지능 시대에 디지털 국토가 왜 ‘새로운 영토’가 되었는지, 플랫폼 기업의 지도 전략이 어떻게 작동하는지, 그리고 대한민국이 어떤 선택을 해야 하는지를 차분하게 풀어낸 기록이다.

저자 : 김인현 저자 김인현은 30여 년간 대한민국 공간정보 산업의 현장에서 연구·개발·운영을 수행해 온 실무자이자 경영자다. 공간과 환경을 공부하고 GIS를 전공해 연구를 이어왔으며, 이후 현장에서 국가공간정보 인프라 구축과 운영에 참여해 왔다. 1998년 한국공간정보통신을 설립한 이후 도로명주소정보체계, 수도권 버스정보시스템, 국가공간정보통합체계 등 국가 핵심 공간정보 인프라 구축에 참여했다. 초기 인터넷 환경에서 3차원 벡터 데이터를 처리·서비스하는 기술을 상용화하며 공간정보 기술의 한 전환점을 만들었고, 이후 디지털 트윈, 위성·드론·BIM 융합 등으로 기술 영역을 확장해 왔다. 최근에는 인공지능을 공간정보 활용 구조를 재편하는 핵심 변수로 보고 연구와 강의를 병행하고 있다. 또한 현장에서 공간정보가 기술을 넘어 제도와 책임, 권한의 문제로 작동하는 현실을 마주하며 법학을 공부했고, 데이터 주권과 공공성, 국가 안보와 산업 경쟁력의 경계에 대한 문제의식을 축적해 왔다. 개인과 소상공인도 데이터를 직접 활용할 수 있는 ‘모두의 지도(ModooMap)’는 이러한 문제의식을 현실의 도구로 옮긴 시도다. _블로그 blog.naver.com/ecogis1 _페이스북 facebook.com/InHyunKim _저서 『공간정보 이야기』책미래, 2017 『미래를 지배하는 힘: ESG 거버넌스 마스터 키』책미래, 2025

_머리말 _추천의 글 _프롤로그: 디지털 지도 전쟁의 20년 CHAPTER 01 AI 시대의 데이터 전쟁과 공간정보 _데이터, 새로운 영토가 되다 __전쟁의 변화: 총과 탱크에서 좌표와 데이터로 __무역의 변화: 관세에서 데이터 장벽으로 __영토의 변화: 땅에서 데이터로 확장하다 __인공지능의 눈: 좌표로 세계를 읽는 방식 __대한민국 지도: 안보이자 밥이다 __데이터 비가역성: 한 번 넘긴 데이터는 돌아오지 않는다 __위성 영상과 지도의 차이: 보는 것과 연결하는 것 _고정밀 디지털 지도와 국가 공간정보 인프라 __고정밀 디지털 지도: 기계가 읽는 언어 __하늘 · 바다 · 땅 · 우주: 통합 공간정보 프레임 __국가 공간정보 인프라: 보이지 않는 약속 __보이지 않는 국가 SOC: 공간정보의 진짜 역할 __산업을 떠받치는 공통 인프라 __인트라맵 3DX: 보는 지도에서 생각하는 지도로 _공간지능: 지도를 읽는 새로운 능력 __지도를 가진 자가 지도자다: 소유가 아닌 해석의 힘 __인공지능, GeoAI: 공간을 이해하는 기계 __공간 리터러시: 새로운 시대의 기본기 __디지털 영토: ‘플랫폼 제국’으로 가는 다리 CHAPTER 02 플랫폼 제국과 디지털 식민지화 _구글의 지도 권력: 기본값이 된 플랫폼 __구글 전략지도: 길 안내를 넘어선 데이터 번역기 __IT 갈라파고스: 프레임의 실체 __“구글 지도가 없어서 불편하다”는 말의 실체 __검색?광고?모바일?지도?앱 스토어: 일체화된 구조 __플랫폼 종속: 조용히 완성되는 메커니즘 __구글 기본값의 함정: 비교가 사라질 때 _서사의 힘: 포켓몬 고에서 TV 광고까지 __Don’t be evil: 선한 말과 거대한 구조 __포켓몬 고: 게임이 만든 공간정보 __구글의 드문 TV 광고: 서사 전략의 진화 __검색?광고?콘텐츠 앱: 하나로 엮인 구조 __빠른 수정이라는 권력: 인공지능의 오류와 편향 _세계가 주목하는 대한민국 디지털 지도 생태계 __디지털 식민지 근대화론과 디지털 매국 __세계 주요국의 디지털 지도전략과 기준 __한국이 먼저 만든 전국 1: 5,000 디지털 지도 __길찾기 지도와 자율주행 지도 __불편을 국가 기준의 문제로 바꾸는 오류 __공공 기준 위에서 자란 민간 생태계 __대한민국이 세상을 보는 눈 CHAPTER 03 대한민국의 선택: 지도 반출, 안보, 법과 제도 _2016년 구글 지도 논쟁, 집단 지성이 방어한 디지털 국토 __2007년 사건이 남긴 첫 번째 경고 __2007년 첫 반출 시도에서 2016년 전장까지 __2016년 구글의 디지털 지도 반출 재시도: 무엇이 달라졌나 __지도는 국가자산인가, 글로벌 공공재인가 __오픈소스와 국가 지도는 같은 문제가 아니다 __한 번 지켜낸 디지털 국토, 다시 지켜야 하는 이유 _전쟁터로 내려온 상업 지도: 지도는 어떻게 무기가 되었는가 __군사기밀에서 상업 지도로: 전장 하강 __우크라이나 전쟁: OSINT와 상업위성의 결합 __이스라엘, 가자지구: AI 타깃팅과 카운터 매핑 __민주주의 국가의 ‘지도 관리’ 원칙 _한반도에 주는 경고: “지도가 곧 안보다” __세 번의 지도 전쟁이 남긴 것 __휴전국 대한민국의 현실 __무역기술장벽과 데이터 배리어 __주요국 공간정보 및 위성데이터 관리 모델 __지도가 곧 안보다 __쿠팡 사태로 보는 데이터 비가역성 그리고 법 제도 설계 __한국형 데이터 배리어 운영 시나리오 CHAPTER 04 인공지능 시대, 디지털 지도 전쟁의 다음 라운드 _소버린 AI와 피지컬 AI: 공간정보 · 법 · 표준의 재설계 __소버린 AI의 부상 __피지컬 AI: 로봇, 드론, 자율주행, UAM의 시대 __각국 AI와 데이터 거버넌스 비교 __소버린 AI의 핵심 자산으로서의 공간정보 __안전 · 책임 · 법 · 표준의 재설계 __한국형 소버린 GeoAI 로드맵 _위성, 지도 데이터 플랫폼과 글로벌 생태계 __데이터보다 플랫폼이 더 중요한 시대 __구글 어스 엔진: 공개 데이터와 클라우드 분석의 결합 __코페르니쿠스: 유럽형 공공 인프라 개방 모델 __중국 가오펀과 국가 클라우드 플랫폼 __오픈스트리트맵: 개방형 공간정보 생태계 __KOMPSAT과 한국의 독자 공간정보 자산 __글로벌 1: 5,000 디지털 국토와 산업 활용 __국가자산 통합형 공간정보 플랫폼 전략 _민간기업과 지도 전쟁 __테슬라의 자율주행과 지도전략 __막사 · 플래닛: 상업위성의 힘 __엔비디아: 인공지능과 디지털 지도 __구글 지도 · 애저 맵스 · 아마존 로케이션 서비스 __민간 전략과 국가 데이터 주권의 충돌 __한국 기업의 포지셔닝 _골목상권과 모두의 지도 __지도 밖으로 밀려나는 가게들 __데이터 불균형이라는 진짜 문제 __모두의 지도: 참여형 지도 플랫폼 __공간 리터러시를 갖춘 소상공인 __디지털 시대의 최전선 _인트라맵 3DX와 탄소중립 플랫폼 __인트라맵 3DX의 탄생과 철학 __그늘 · 바람 · 조망 · 재난 시뮬레이션 __탄소 발자국을 좌표화한다는 것 __MRV와 디지털 탄소 지도 __글로벌 1:5,000 디지털 국토와 탄소 MRV의 결합 __지도를 그리는 자가 미래를 설계한다 _에필로그: 디지털 지도 전쟁은 아직 끝나지 않았다 _감사의 글 _부록 __A. 대한민국 전자지도 반출 요구 연표 정리 __B. 용어 및 기관 해설 __C. 주요 기관 __D. 참고 문헌 및 사례 자료

대한민국에서 디지털 지도를 둘러싼 논쟁은 하루아침에 시작된 것이 아니다. 2007년, 국가가 구축한 고정밀 디지털 지도의 해외 제공 가능성이 내부에서 검토되었다는 정황이 알려지며 논쟁이 시작됐다. 많은 국민은 이 사실을 알지 못했지만 그 순간 디지털 국토는 처음으로 흔들렸다. 지도는 종이책이 아니라 좌표로 된 데이터였고 한 번 넘어가면 되돌릴 수 없는 자산이었다. _19쪽

“우리는 어떤 지도를 가질 것인가? 그리고 그 지도 위에서 어떤 미래를 선택할 것인가?” _28쪽

영토를 잃으면 되찾을 수 있지만 한 번 넘어간 데이터와 고정밀 디지털 지도는 되돌리기 어렵다. 데이터는 복사되고 인공지능에 의해 학습되며 다른 시스템에 섞이는 순간, 원래의 상태로 돌아올 수 없다. _47쪽

플랫폼의 빠른 대응은 신뢰를 만들 수도 있지만 동시에 질문을 덮을 수도 있다. 기준이 공개되지 않은 수정은 효율적일 수는 있어도 민주적이거나 검증 가능하다고 보기는 어렵다. 그래서 다음의 질문은 자연스럽다. “이처럼 막강한 플랫폼과 인공지능이 존재하는 환경에서 정말로 구글이 없었다면 우리는 아무것도 할 수 없었을까?” _123쪽

디지털 국토는 한 번 지켜 냈다고 안심할 수 있는 성castle(城)이 아니다. 기술이 바뀌고 환경이 달라질 때마다 다시 시험대에 오른다. 실제로 그 시험은 반복되었다. 2007년에는 조용히 막아 냈고, 2016년에 공개적으로 지켜냈지만, 2025년에는 또 다른 얼굴로 돌아왔다. 이번에는 공식 요청이나 TV 광고가 아니라 여행 유튜버와 외국인 관광객의 불편함이라는 이야기로 다가왔다. 방식은 달라졌지만 질문은 같았다. “정말 이 불편을 감수해야 하는가?” _157쪽

“지도를 가진 자가 지도자가 되는 시대, 우리는 어떤 지도 위에 서 있는가?” “지도는 조용히 세상을 바꾼다.” 스마트폰을 켜면 당연히 뜨고, 길을 찾을 때면 자연스럽게 따라가는 지도. 우리는 좀처럼 묻지 않는다. 이 지도는 누가 만들었는지, 어디에 저장되어 있는지, 무엇이 가려지는지. 하지만 이제 그 질문을 던져야 할 때가 왔다. 이 책은 2007년 한 사람의 제보에서 시작된다. 고정밀 디지털 지도가 외국 기업으로 넘어갈 수 있다는 경고였다. 그때만 해도 지도는 그저 길 찾는 도구였다. 그러나 20년이 지난 지금, 지도는 인공지능의 눈이 되었고, 자율주행차의 뇌가 되었으며, 국가의 미래를 설계하는 기반이 되었다. 인공지능은 데이터를 먹고 자라는데, 지도는 가장 느리게 만들어지고, 가장 오래 쓰이며, 가장 되돌릴 수 없는 데이터다. 땅은 잃어도 되찾을 수 있지만, 데이터는 한 번 넘어가면 되돌릴 수 없다. 저자 김인현은 2007년 최초 제보자이자, 2016년부터 블로그 연재 ‘디지털 지도 전쟁’을 통해 이 문제를 끈질기게 추적해 온 현장의 증인이다. 이 책은 구글, 애플, 해외 자동차 제조사들의 반출 요청과 한국 정부의 대응을 생생한 연표와 함께 추적하며, 왜 고정밀 지도가 반도체나 배터리만큼 중요한 전략자산인지를 설득력 있게 보여 준다. ★ 이 책이 특별한 이유 첫째, 거대 담론에 머물지 않는다. 국가와 글로벌 기업의 싸움뿐 아니라 “지도에 안 떠서 손님이 끊긴 동네 가게”의 이야기까지, 지도 전쟁이 우리 일상에 어떻게 스며들어 있는지를 포착한다. 둘째, 미래를 설계한다. GeoAI, 디지털 트윈, 탄소중립으로 이어지는 다음 10년의 지형도를 그리며, 한국형 공간정보 거버넌스의 방향을 구체적으로 제안한다. 개방만 있고 축적이 없으면 종속이 되고, 축적만 있고 연결이 없으면 고립이 된다는 통찰은 정책 설계자들에게 중요한 나침반이 될 것이다. 셋째, 누구나 읽을 수 있다. 저자는 “중학생도 읽을 수 있어야 한다”는 기준으로 문장을 다듬었다. 기술을 이야기하되, 정책과 산업, 그리고 우리의 삶으로 이어지도록 썼다. ★ 이 책을 권하는 독자 데이터 주권과 플랫폼 경제의 본질을 이해하고 싶은 독자, AI 시대 국가 전략과 산업 정책에 관심 있는 독자, 디지털 지도가 내 사업과 생활에 미치는 영향을 알고 싶은 소상공인과 시민, “왜 한국은 구글 지도가 불편한가”라는 질문의 진짜 답을 찾는 독자에게 이 책을 권한다. 엔비디아 CEO가 삼성·현대차 총수와 치킨집에서 만난 그 장면의 의미, 인공지능 시대의 판이 어떻게 다시 짜이고 있는지를 알고 싶다면 이 책을 펼쳐라. 디지털 지도 전쟁은 아직 끝나지 않았다. 그리고 그 전쟁의 승패는 누가 먼저 지도를 가지고 미래를 그리기 시작하는가에 달려 있다.