이 책은 인사행정에 대한 주요 이론뿐만 아니라 공무원이 실제로 적용받게 되는 주요 제도와 규정을 소개하고, 여러 현황과 통계자료 그리고 이슈를 보여줍니다. 뿐만 아니라 더 깊이 있게 공부하고 싶은 독자들을 위해 여러 학술지에 게재된 논문을 소개하고 있습니다.

제1장 공무원 임용과 분류 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제2장 공무원 채용(외부 임용) 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제3장 공무원 내부 임용 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제4장 공무원 복무제도 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제5장 공직윤리와 행동규범 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제6장 공무원 징계제도 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제7장 공무원 인재개발제도(교육훈련) 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제8장 공무원 성과평가제도 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제9장 공무원 보수제도 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제10장 공무원연금제도 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제11장 공무원 보직관리제도 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제12장 적극행정제도 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태 제13장 공무원 퇴직관리제도 제1절 개념 및 정의 제2절 연구 동향 및 탐색 제3절 제도 및 규정 제4절 현황 및 실태

〈머리말〉

집필 배경과 목적

행정학이 ‘무엇을 연구하고 학습하는 학문이냐?’라는 질문에 다양한 의견이 나올 수 있다. 저자는 이 질문에 행정학은 ‘나라(국가) 살림살이’를 탐구하고 공부하는 학문이라고 답하고 싶다. 한 국가의 살림살이가 제대로 유지되기 위해 반드시 필요한 요건 및 구성은 광범위한 범주에서 논의될 수 있겠다. 그중에서도 인력, 조직, 제도, 그리고 예산 등은 국가를 운영하기 위한 필수불가결한 요소다. 정리하자면, 행정학은 국가 운영을 위해 필요한 인력, 조직, 제도, 그리고 예산 등을 연구하고 탐구하는 학문이다.

국가(중앙행정기관 및 지방자치단체) 행정과 운영을 위해 종사하는 인력, 즉 공무원의 인사와 연관된 내용을 가르치고 학습하는 교과목이 바로 행정학에서의 ‘인사행정론’이다. 공무원 인사의 범주에는 공무원 채용, 배치전환, 경력 개발, 교육훈련, 성과관리, 보수, 공직윤리, 공무원연금, 퇴직관리 등에 이르기까지 공무원 생애주기의 전 과정에 해당되는 영역이 포함된다. 인사행정은 행정학의 주요 학문 영역 중 하나이기에, 대부분 대학의 행정학과에서 인사행정론 교과목을 채택해 가르치고 있으며, 행정학과 소속 학생뿐만 아니라 공직과 공무원에 관심이 있는 타 전공 학생들이 인사행정 교과목을 활발하게 수강하고 있는 현실이다.

인사행정론 교과서는 이미 여러 출판사에서 다양하게 출간돼 있다. 저자는 이 책의 집필을 위한 준비 단계에서 국내에 출간된 인사행정론 교재들의 구성과 내용에 대해 점검했다. 대부분의 인사행정론 교재에서 다루고 있는 내용은 인사행정의 개념과 의의, 공직의 체계, 공무원의 분류, 인사행정기관, 채용제도 및 유형, 임용제도, 교육훈련, 경력 개발, 성과평가 및 관리, 보수관리, 공직윤리 및 징계, 공무원 행동규범, 공무원 연금, 퇴직관리 등이다. 상당히 많은 인사행정론 교재가 거의 대동소이한 내용을 소재로 유사한 방식의 구성을 지니고 있다고 판단된다.

저자는 이 책을 집필하면서 분명한 목적을 설정하고, 기존 출간된 도서들과 차이 있는 구성과 체계를 도출하고자 나름의 고민과 연구를 했다. 첫째, 이 책은 공무원이 되고자 하는 학생들 그리고 정부조직과 공무원에 대한 관심이 있는 학생들을 대상으로 공무원이 실제로 적용받게 되는 주요 제도와 규정을 소개하고자 한다. 둘째, 이 책은 인사행정론을 구성하고 있는 주요 개념에 대한 이론적 논의와 설명에서 그치지 않고, 이론적 개념과 직접적으로 연관된 여러 현황, 통계, 그리고 이슈 등을 제시하고자 한다. 셋째, 이 책은 인사행정론의 주요 이슈와 개념을 대상으로 연구해 학술지에 게재된 국내 논문들을 발췌하고 정리해 소개하고자 한다.

구성과 내용 이 책의 집필 의도와 목적을 효과적으로 달성하기 위해 저자는 다음의 구성 체계와 내용을 바탕으로 이 책을 집필했다. 이 책은 총 13장으로 구성된다. - 제1장 공무원 임용과 분류 - 제2장 공무원 채용(외부 임용) - 제3장 공무원 내부 임용 - 제4장 공무원 복무제도 - 제5장 공직윤리와 행동규범 - 제6장 공무원 징계제도 - 제7장 공무원 인재개발제도(교육훈련) - 제8장 공무원 성과평가제도 - 제9장 공무원 보수제도 - 제10장 공무원 연금제도 - 제11장 공무원 보직관리제도 - 제12장 적극행정제도 - 제13장 공무원 퇴직관리제도 각 장은 동일한 4개의 절로 구성했다. 각 장별 모든 대주제를 설명하는 데 적용 가능하며, 동시에 일관성 있는 4개의 절을 구성하기 위한 저자의 많은 고심이 있었다. 제1절은 각 장의 주제에 관한 주요 개념, 정의, 그리고 이론 등을 제시하고 있다. 제2절은 각 장의 주요 개념과 내용과 관련해 연구가 이뤄져 국내 학술지에 게재된 논문을 선별해서, 각 논문별 요약된 내용을 소개하고 있다. 제3절은 각 장의 핵심 이슈 및 내용과 관련해서 공무원에게 실제로 적용되고 영향을 미치는 주요 제도 및 규정을 정리했다. 마지막으로 제4절은 각 장별 주요 내용에 대한 현황, 통계, 그리고 뉴스 기사 등을 발췌해 제시하고 있다.