■ 전체 행정학의 목차를 구조화하여 체계적으로 정리하였습니다. ■ 중요도에 따라 모든 문제에 1~3개의 별을 표시하였습니다. ■ 문제의 핵심을 파악할 수 있도록 완벽한 해설을 수록하였습니다. ■ 정리해야 할 주요 내용이 있는 문제에는 ‘내용정리’를 추가하였습니다. ■ 법령 원문을 볼 필요가 있는 문제에는 해설에 법률 규정을 수록하였습니다. ■ 수험생들이 어려워했던 부분을 파악할 수 있도록 최신 9급 기출문제에는 정답률을 추가하였습니다.

1권 PART 1 행정학의 기초이론 CHAPTER 1 행정학의 기초 08 CHAPTER 2 시장실패와 정부실패 32 CHAPTER 3 행정 가치 66 CHAPTER 4 행정학의 주요이론 86 PART 2 정책론 CHAPTER 1 정책학의 기초 150 CHAPTER 2 정책과정 참여자 173 CHAPTER 3 정책의제설정이론 192 CHAPTER 4 정책분석 208 CHAPTER 5 정책결정 224 CHAPTER 6 정책집행 250 CHAPTER 7 정책평가와 환류 272 PART 3 조직론 CHAPTER 1 조직의 기초 306 CHAPTER 2 조직이론 354 CHAPTER 3 정부조직체계 414 CHAPTER 4 조직관리론 432 2권 PART 4 인사행정론 CHAPTER 1 인사행정의 기초 04 CHAPTER 2 공직의 분류 30 CHAPTER 3 인적자원의 관리 70 CHAPTER 4 성과관리와 동기부여 94 CHAPTER 5 행정윤리와 부패 122 PART 5 재무행정론 CHAPTER 1 예산의 본질 150 CHAPTER 2 예산의 종류 176 CHAPTER 3 예산이론과 예산제도 200 CHAPTER 4 예산과정 220 PART 6 행정환류론 CHAPTER 1 행정통제 264 CHAPTER 2 행정개혁과 정보화 288 PART 7 지방자치론 CHAPTER 1 지방자치의 본질 310 CHAPTER 2 지방자치단체의 체계와 구성 320 CHAPTER 3 국가와 지방자치단체의 관계 350 CHAPTER 4 지방자치단체의 재정 370 CHAPTER 5 지방자치와 주민참여 398

머리말

점점 어려워지는 행정학개론,
좋은 문제를 제대로 푸는 것만이 유일한 방법입니다.

행정학개론 시험 문제가 해를 거듭할수록 어려워지고 있습니다. 2023년 국가직 시험이 아주 어려운 문제로 악명이 높았으나, 2024년, 2025년 문제는 그보다도 더 어려웠습니다. 사실 전문 과목 시험이 어려워질 것이라는 것은 어느 정도 예상한 일이었습니다. 국어, 영어, 한국사를 기초 소양 수준으로 익히고, 업무현장에서 필요한 전문 실무 능력을 갖춘 공무원을 선발하겠다는 취지에서 비롯한 일이니까요. 2027년부터 한국사 과목이 사라지고 4과목 체제가 되면, 전문 과목의 비중이 더 늘어납니다.
이러한 상황에서 행정학개론을 어떻게 공부해야 할지, 많은 수험생들이 갈피를 잡지 못하고 있습니다. ‘2026 최영희행정학 문제편’은 가장 효율적이면서도 올바른 방법으로, 행정학개론 시험에서 고득점을 받을 수 있도록 고민하여 만든 기출문제집입니다. 행정학개론 공부를 많이 할수록 고득점을 받는 것은 당연합니다. 그러나 수험생들은 제한된 시간 안에 5과목을 모두 공부해야 하니 행정학개론만 집중해서 공부할 수 없지요. 게다가 아무리 학습량을 늘린대도 100점을 완벽하게 보장할 수는 없습니다. 그래서 이 책은 합격을 위한 ‘전략적’ 접근을 택했습니다. “1300제만으로 95점 안정적으로 받기.” 200의 노력으로 불안하게 100점을 기대하기보다는, 100의 노력으로 95점을 안정적으로 대비하자는 취지입니다. 그러기 위해서 기출문제를 철저히 분석하고 정돈했으며, 모든 내용을 망라하여 어떤 문제에도 대비할 수 있도록 문제를 암기하지 않고 푸는 방법을 꼼꼼하게 제시했습니다. 당연히, 이 책만으로도 100점을 충분히 기대할 수 있습니다.

‘2026 최영희행정학 문제편’ 제작 원칙은 다음과 같습니다.

문제 선정의 원칙
인사혁신처가 주관한 2013년 이후 모든 직렬 기출문제를 분석 대상으로 삼았습니다. 일행직 9급 문제는 모두 수록하고, 일행직 7급 문제 및 기타 직렬 문제들 중 중요 주제에 해당하며 출제 가능성이 높은 내용을 담고 있는 문제를 선별했습니다. 그렇게 해도 1300제이니, 꼼꼼히 확인하기에 결코 적은 양은 아닙니다. 다만 좀 더 지엽적이거나 어려운 선지가 포함된 직렬 문항들을 모아 향후 ‘2026 최영희행정학 기출숙련 300제’를 출간할 예정이니, 필요하다면 보충하여 보셔도 좋습니다.

문제 조직의 원칙
문제를 주제별로 배치했습니다. 각 주제는 출제 문항 단위로 구성했으며, 같은 주제 내 문제들은 선지의 연계성이 드러나도록 배열했습니다. 또한 난이도가 점점 높아지도록 순서를 두어, 최근 문항들의 난이도가 어떤 방식으로 높아지는지 파악하고 나아가 실력 향상을 도모할 수 있도록 했습니다. 학습 시간이 부족한 분들을 위해 별표 개수로 풀어보아야 할 우선 순위를 표시해두었습니다. 향후 별표 3개짜리 필수 문항은 ‘2026 최영희행정학 빠른기출 400제’로 모아 출간할 예정입니다.

문제 분석의 원칙
다양한 주제, 많은 내용, 복잡한 문제에 체계적으로 접근할 수 있도록 주제와 문제는 오랜 시간 꼼꼼하게 분석했습니다. 각 챕터마다 전체 구조를 한눈에 볼 수 있는 흐름도를 넣었고, 주제마다 ‘영희샘 Talk’를 통해 접근 방향을 제시했습니다. 주제 내 문제들은 내용을 세밀하게 따져 보아 순서대로 풀어보는 것만으로 해당 주제 내용을 100% 정리하고 출제 빈도와 가능성을 파악할 수 있게 했습니다. 주요 문제에는 별도로 ‘영희샘 Talk’를 추가하여 문제를 푸는 요령과 유의사항 등을 구어체로 담았습니다. 연구소에서 심혈을 기울여 분석한 결과들이 책 곳곳에 보이지 않게, 그러나 매우 효과적으로 배치되어 있습니다.

문제 해설의 원칙
해설은 최대한 친절하게 서술했습니다. 편안하게 읽어도 뜻이 전달될 수 있도록 풀어서 정리했고, 관련 개설서나 법령을 참고하여 최소한의 오류도 없도록 검토했습니다. 선지는 하나하나 분석, 관련 내용을 정리해서 재출제 가능성에 대비했으며, 왜 맞고 왜 틀린 내용인지 명확히 제시했습니다. 해설 내용 중 정답이 되는 근거는 별색으로 처리했습니다. 기출문제를 처음 접하는 경우에는 해설 전체를 읽어 내용을 정리해야 하겠지만, 이후 회독할 때에는 별색만 읽어 빠르게 문제를 푸는 요령을 익힐 수 있게 한 것입니다. 이 책에 수록되지는 않은 일부 기출문제 중 의미 있는 선지만 추출하여 ‘더 보기’로 수록했습니다. 내용을 보충하거나 같은 내용의 다른 표현들을 익히기에 유용하리라 생각합니다.

그 외에도 수험생들의 학습에 편리하고 유용하도록 배려한 부분들이 있습니다. 주제별로 일목요연하게 내용정리를 해 두어 문제 풀기 전과 후에 확인할 수 있게 했고, 주요 문항에도 내용정리를 추가해 문제를 풀면서 빠르게 학습할 수 있게 했습니다. ‘2026 최영희행정학 내용편’ 및 ‘2026 최영희행정학 필기체크북’ 페이지를 적어 두었으므로 좀 더 자세하고 포괄적인 복습이 필요한 경우 편리하게 책을 연계시켜 볼 수 있습니다. 또한 전체 문항 연번을 별도로 달아 진도를 파악할 수 있게 했습니다.

많은 노력을 기울인 책이지만, 출판물의 한계로 인한 아쉬움이 있습니다. 가급적 공단기(gong.conects.com)에서 제공하는 강의의 도움을 받으셨으면 합니다.

교재 작업에 많은 분들의 도움을 받았습니다. 매번 교재를 만들 때마다 최고의 열정을 갖고 참여해 주시는 최영희행정학 연구소의 류정열 이사님, 김수연 실장님, 한지훈 실장님 이하 연구원님들, 까다로운 저자의 요청을 늘 흔쾌히 받아주시는 디자이너님과 조판자님, 부족한 제가 흔들리지 않게 늘 중심을 잡아주시는 김정현 선생님, 그리고 누구보다 제 교재를 보고 강의를 들어주시는 여러분 모두에게 진심으로 고마움을 전하고 싶습니다.

수험 생활은 지독하게 외롭고 지루한 과정의 반복입니다. 힘듦을 견뎌내며 하루하루 최선을 다하는 수험생들에게 분명 좋은 결과가 있다는 것을 꼭 믿어주세요. 지금의 그 수고로움이 헛되지 않은 결실로 이어지기를, 진심으로 기원합니다.

2025년 8월 노량진 연구실에서
최영희 드림