『시장실에 없는 시장』은 김경일 파주시장이 민선 8기 4년의 시정활동을 회고하며 집필한 저서로, 2022년부터 2025년까지 연도별 주요 활동과 이와 관련한 저자의 소회, 파주 발전을 위한 제언 등이 주된 내용이다. 김경일 파주시장은 『시장실에 없는 시장』 머리말을 통해 시민과의 소통 및 현장 중심의 행정을 강조하며, ‘시장실에 없는 시장’의 의미를 아래와 같이 밝혔다. “시민께서 바라는 파주의 더 나은 미래는 시민과 함께할 때만이 이뤄낼 수 있는 변화라 생각했기에, “다 만날 수는 없지만 더 만날 수는 있다”라는 마음으로 늘 시민이 계신 곳으로 향했습니다. 더 많이 듣고 더 오래 소통하는 시장, 늘 현장에 있는 시장, 언제나 시민이 최우선인 시장이 되고 싶었습니다. 그 초심을 지키며 쌓아온 시간이 바로‘시장실에 없는 시장’입니다. 시장실에 없는 시장은, ‘시민과 함께하겠다’라는 다짐이고 ‘민생에 답이 있다’라는 원칙입니다. 또한, 시장이 할 수 있는 일, 시장이 해야 할 일은 ‘시민의 삶 속에 있다’라는 기준입니다.” 늘 시민을 최우선으로 시민 중심을 강조해 온 김경일 파주시장의 『시장실에 없는 시장』에 대해, 이효범 파주아파트입주자대표회의연합회 회장 및 김미숙 반(反)성매매 시민활동단 클리어링 공동대표 등 파주시민을 비롯하여, 우원식 국회의장, 윤후덕 국회의원(파주시갑), 박정 국회의원(파주시을), 황명선 더불어민주당 최고위원(논산시계룡시금산군 국회의원), 김승원 더불어민주당 경기도당위원장(수원시갑 국회의원), 이인영 국회의원(구로구갑), 김병주 국회의원(남양주을), 부승찬 국회의원(용인시병), 강남훈 (사)기본사회 이사장 등이 추천사를 통해 파주시민과 독자에게 일독을 권했다.

추천사_이효범 김미숙 우원식 윤후덕 박 정 황명선 김승원 이인영 김병주 부승찬 강남훈 ㆍ04 머리말ㆍ26 제1부 취임식을 취소하고 현장으로 갑니다(2022년) 임기 첫 일정은 현장으로 향합니다ㆍ37 시민이 계신 현장으로ㆍ38 ‘경로(敬老)’의 뜻 그대로ㆍ39 전국 최초 드론을 활용한 옥외광고물 안전 점검ㆍ40 든든한 행정을 함께 만들어 갑니다ㆍ42 글로벌 바이오메디컬 산업을 선도하는 파주를 꿈꾸며ㆍ43 안전이 최우선입니다ㆍ45 시민과 함께 뛰겠습니다ㆍ46 운정호수공원 음악분수 첫 공연ㆍ47 통일촌 입주 50주년ㆍ48 친수도시 파주ㆍ50 접경지역의 한계를 넘어 기회를 만들어야 합니다ㆍ51 세상에 하나밖에 없는 손수건ㆍ53 공영주차장 확충이 지역상권 활성화로!ㆍ54 대화가 없으면 평화도 없다ㆍ55 건강한 급식은 선택이 아닌 필수입니다ㆍ56 신재생에너지가 활성화된 미래도시 파주ㆍ58 이동시장실을 시작합니다ㆍ59 청년다움이 빛나는 파주시 〈제1회 파주시 청년정책협의체〉ㆍ62 철저하게 막겠습니다ㆍ63 모두를 웃게 하는 축제의 힘ㆍ64 더 쾌적하고 안전한 주거를 위해ㆍ66 업무 개선 아이디어 경진대회ㆍ67 2022년 대한민국 도시대상의 주인공은 파주입니다ㆍ69 마장호수 순환형 산책로 조성ㆍ70 군관 상생 발전을 위해 두 손을 맞잡습니다ㆍ72 학생 여러분이 안전하고 학부모께서 안심할 수 있도록ㆍ73 한수위 파주쌀이 세계로 나아갑니다ㆍ75 찾아가는 기업인 이동시장실ㆍ76 부르미 버스 운영 개선 및 확대방안 논의ㆍ77 함께하는 파주, 희망을 나눕니다ㆍ78 미래로 나아가는 원동력 〈파주형 수소ㆍ전기차량 충전소〉ㆍ81 오직 시민만을 위한 파주ㆍ82 제2부 전국 최초로 전 가구에 난방비를 지원합니다(2023년) 성매매집결지 폐쇄를 천명합니다ㆍ85 파주시 철도혁명 시대를 선포합니다ㆍ86 전국 최초로 전 가구에 난방비를 지원합니다ㆍ89 허가과 신설ㆍ92 농업인의 땀이 농가의 값진 결실로 이어지도록ㆍ93 긴급 에너지 생활안정지원금 신청 접수를 받습니다ㆍ94 파주시만의 성공적인 로컬푸드를 위하여ㆍ97 기회가 있는 공동체, 함께 살아가는 더 나은 미래ㆍ98 파주메디컬클러스터 현장설명회ㆍ101 앤데믹 선언은 끝이 아닌 새로운 시작ㆍ102 파주시민 모두가 자전거보험에 가입됩니다ㆍ103 외면하지 않겠습니다ㆍ104 고엽제 피해자 지원, 파주가 앞장서겠습니다ㆍ107 파주시 대중교통이 확 바뀌는 미래ㆍ108 한 아이를 키우기 위해서는 온 마을이 필요합니다ㆍ111 평화경제특구법 통과를 환영합니다ㆍ112 더 큰 파주를 위한 파주 경제자유구역ㆍ113 도심 속 오아시스 〈운정 어린이물놀이장〉ㆍ114 안전에 있어서 만큼은 적당함도 과함도 없습니다ㆍ116 새로운 변화, 더 나은 내일로의 희망ㆍ117 이재명 대표님을 뵙고 왔습니다ㆍ118 평화가 곧 경제입니다ㆍ119 학생의, 학생에 의한, 학생을 위한 축제ㆍ122 광복군을, 홍범도 장군을 기억해야 합니다ㆍ123 문산자유시장 땅콩집 아들이 명절인사 드립니다ㆍ127 시장실 문을 두드린 중학생 친구들ㆍ128 경기북부 국민안전체험관 건립 대상지 최종 선정ㆍ130 파주시 최초 청소년수련관ㆍ131 시민이 뽑은 파주시를 빛낸 10대 뉴스ㆍ134 제3부 어디서든지 자유롭게! 파프리카가 달립니다(2024년) 오직 민생 프로젝트ㆍ137 인생은 아름답고 역사는 발전합니다ㆍ138 골목상권·소상공인 이동시장실ㆍ141 서해선 파주 연장이 확정되었습니다ㆍ142 전국 최대 규모의 파주페이를 발행합니다!ㆍ143 민생 속으로! 민생과 함께! 이동시장실은 계속됩니다ㆍ145 폐교에서 문화공간으로 새롭게 태어난 〈율곡문화학당〉ㆍ146 전국 최초 학생전용 통학순환버스 〈파프리카〉ㆍ148 결사반대! 온 행정력을 다해 막겠습니다ㆍ150 다시 노란 리본을 꺼내 듭니다ㆍ152 행동하겠습니다.ㆍ153 고엽제 민간인 피해자를 지원합니다ㆍ155 주민자치 우수사례 경연대회ㆍ156 성매매집결지 폐쇄, 시민 여러분의 힘이 필요합니다ㆍ157 1,400만 경기도민을 환영합니다ㆍ163 노무현 정신을 기억하겠습니다ㆍ166 ‘해바라기’와 함께한 이동시장실ㆍ167 대북전단 살포를 반드시 막겠습니다ㆍ168 삼광고등학교 신문반 인터뷰ㆍ173 극한 폭우에도 안전이 우선입니다ㆍ174 2030 파주 교통혁명ㆍ177 담대한 교육혁신, 파주가 시작합니다ㆍ178 파주시 어린이를 비추는 달빛이 더욱 환해집니다ㆍ180 청소년과 함께한 100회 이동시장실ㆍ181 평화미(米)소ㆍ184 기본사회지방정부협의회 회장에 당선됐습니다ㆍ186 Made in Paju 〈제1회 기업박람회〉ㆍ189 ‘제발 살려달라’라는 절규ㆍ190 전쟁을 바라지 않는다면,우리가 먼저 멈추어야 합니다ㆍ193 2024 대한민국 좋은법·좋은정책, ‘파프리카’ㆍ195 파프리카는 멈춤 없이 달립니다ㆍ196 천만 관광 시대를 맞이합니다ㆍ199 GTX-A 시대가 열렸습니다ㆍ200 파주메디컬클러스터의 미래가 더 빨라집니다ㆍ202 제4부 오직 민생! 민생 올인(All 人)(2025년) 민생 All 人 〈민생회복 생활안정지원금〉ㆍ204 시장실에 없는 시장ㆍ207 시민과 함께 더 나은 파주를 꿈꿉니다ㆍ208 폐현수막의 쓸모 있는 변신ㆍ210 택시요금 결제할 때는 파주페이로ㆍ211 당대표 1급 포상을 받았습니다ㆍ213 파주시민축구단 홈 개막전 대승ㆍ214 겨울에도 안전하고 따뜻한 러닝ㆍ217 경기경제자유구역 후보지 선정!ㆍ218 ‘이재명 시대’가 활짝 열렸습니다ㆍ219 이재명 대통령님 통일촌 방문ㆍ220 평화를 되찾았습니다ㆍ222 파주시민 대토론회ㆍ223 납북자가족모임의 결단에 감사드립니다ㆍ226 파주의 오아시스 〈파주 한 모금 쉼터〉ㆍ231 파주 K리그2 도전을 응원해 준 FC바르셀로나ㆍ232 미군반환공여지, 시민에게 환원하는 무상양여가정답입니다ㆍ234 장준하 선생 50주기를 추모합니다ㆍ235 함께 길을 만드는 사람들, ‘길만사’ㆍ237 제1회 파주 에너지 데이ㆍ238 파주시 시청사 증축 건립 계획을 발표합니다ㆍ240 기본사회 비전 선포식ㆍ243 더 크게 돌아온 Made in Paju! 〈제2회 기업박람회〉ㆍ244 경기도경제과학진흥원 파주 이전은 약속입니다ㆍ247 아이 키우기 좋은 도시 〈파주 다함께돌봄센터〉ㆍ248 도서관은 도시의 품격ㆍ251 파주메디컬클러스터가 드디어 첫 삽을 뜨게 되었습니다ㆍ252 100만 자족도시로 향하는 길 ‘철도 혁명’ㆍ255 행정복지센터 착공식ㆍ256 지역화폐 우수 지방정부 파주시ㆍ257 기본사회 선도도시 파주ㆍ258 국내 최초 지역화폐 축제! 파주페이 페스타ㆍ261 파주 프런티어FC의 여정이 시작됩니다ㆍ262 파주로컬푸드 복합센터 상량식ㆍ264 평생교육을 품은 일상 〈일생일대 프로젝트〉ㆍ265 문산정수장 태양광발전소 착공식ㆍ267 자유로휴게소가 파주의 품으로 돌아왔습니다ㆍ268 시민과 함께하는 파주는 더 멀리, 더 높이 날 것입니다ㆍ271

시민이 계신 현장으로


파주시민분들을 찾아뵈며, 각 지역별 주요 현안과 숙원사업을 함께 점검하고 시민분들께 현장의 목소리를 듣는 일정을 진행합니다. 첫날은 조리읍·광탄면·법원읍·파주읍 시민분들과 함께했습니다. 경기도의원을 할 때부터 가장 중요하고 필요한 곳은 언제나 현장이었습니다. 늘 현장에 답이 있다는 것을 다시금 깨닫습니다.
오늘도 시민분들의 삶의 현장을 찾아뵙고 시민분들의 말씀을 듣습니다. 쏜살같이 지나가는 정신없는 일정이지만, 만나 뵈었던 시민 한 분 한 분의 소중한 의견과 현장에서 마주한 우리 파주시의 현안을 또렷이 기억합니다. 논의가 필요한 사안은 일정을 마친 즉시, 담당부서와 소통하며 검토를 진행하고 있습니다.
특히 오늘 방문에서는 코로나19 확산에 따른 행정조치에 주력하고 있으며 시민분들께서도 방역 수칙 실천에 함께해 주실 것을 말씀드렸습니다. 신규확진자가 증가함에 따라 시민분들을 찾아뵙기 전, 보건행정 부서와의 긴급대책회의를 주재했습니다. 코로나19 대응현황 점검 및 확산에 따른 우려를 예방하고 조치하는 행정적 방안에 적극 힘쓸 것을 주문했습니다.
시민분들의 불안과 걱정을 덜고, 우리 모두의 소중한 일상을 지켜내는 건, 지방정부의 핵심 역할입니다. (38p)

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이동시장실을 시작합니다


이동시장실의 첫 문을 열었습니다. 이동시장실은, 시민 여러분의 목소리를 듣고자 시민분들이 계신 곳으로 찾아가는 소통과 교류의 시간입니다.
늘 현장에 답이 있고 시민분들의 일상과 생각에서 파주시 미래의 방향이 있다고 생각합니다. 이에, 수시로 시민분들과 의견을 나누며, 시민이 바라는 더 나은 파주를 함께 만들어가는 새로운 길을 열고자 합니다.
한 번에 끝나는 일정이 아닌 임기 내내 이동시장실을 운영하며 지난 모임 때 주신 말씀은 검토 의견을 드리고, 새롭게 주신 의견은 귀 담아 듣는 연속성을 이루겠습니다.
수많은 사람이 토론을 통해 해답을 찾고자 모였던 고대 그리스의 아고라 광장이 민주주의의 상징이 되었듯이, 이동시장실이 파주시의 더 나은 미래를 이야기하는 소통과 화합을 이룰 수 있도록 많은 관심과 참여를 바랍니다.
함께해 주신 시민분들께 깊은 감사를 전합니다.
이동시장실은 앞으로 계속됩니다. (59p)

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전국 최초로 전 가구에 난방비를 지원합니다


파주시 전 가구에 20만 원씩, ‘긴급 에너지 생활안정지원금’을 지원합니다! 경제적 어려움을 온몸으로 견디고 있는 각 가정과 소상공인분들의 부담을 가중시킨 난방비 폭탄은 재난과 다름없으며 민생의 위기입니다.
즉각적인 대책이 시급한 상황이기에 전국 지자체 최초로 전 가구를 대상으로 20만 원의 긴급 에너지 생활지원금을 지역화폐로 지급하기로 결정했습니다. 에너지 생활안정지원금은 오로지 시민을 위한 결단이자 민생을 위한 정책입니다.
또한, 전국 지차체 최초로 전 가구에 20만 원의 에너지 생활안정지원금 지급을 결정한 파주시가 더불어민주당 지방정부 첫 번째 우수사례로 선정되었습니다.
이번 난방비 폭등처럼 직접적인 민생 부담이 큰 경우에는 모든 시민을 위한 방안이 가장 효율적인 대책이 될 수 있다는 확신에 공감을 얻은 결과인 것 같습니다.
복지의 사각지대가 발생하지 않도록, 명암이 구분되지 않은 복지 활성화가 이뤄질 수 있도록, 앞으로도 파주시는 시민을 위한 복지 발전에 더욱 힘써야 할 것입니다.
내일의 기대와 희망이 새로운 일상으로 피어날 수 있도록, 오로지 시민을 위한 적극행정으로의 책임을 더 크고 무겁게 느낍니다.
파주시의 선택은 모두를 위한 보편적 복지입니다. (89p)

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전국 최대 규모의 파주페이를 발행합니다!


전국 최대 규모의 파주페이(지역화폐) 발행이 시민 여러분의 새로운 일상이 됩니다!
2월 1일부터, 파주페이 인센티브 충전 한도액을 월 70만에서 최대 100만 원까지 높입니다.
평시에는 월 최대 70만 원을 충전하면 7만 원을 인센티브로 지원하고, 설, 가정의 달, 추석이 있는 2월, 5월, 9월에는 충전 한도액을 100만 원으로 늘려 최대 10만 원의 인센티브를 지원합니다.
전국적으로 지역화폐 사업을 중단하거나 인센티브율을 낮추고 있는 상황에서, 파주는 기존 10% 인센티브를 유지하며 파주페이 충전 한도액을 늘려 왔습니다. 지역화폐가 민생경제에 직접적인 힘이 되고 지역경제 활성화를 확실하게 이뤄내는 효과가 있기 때문입니다.
얼마 전 진행했던 ‘소상공인·골목상권 이동시장실’에서 지역화폐 확대 요청을 받았고, 작년 시민이 뽑은 ‘파주시 10대 뉴스’ 2위에 파주페이 상시 10% 인센티브 지급이 선정되는 등 시민 여러분의 다양한 목소리를 통해 지역화폐의 중요성과 필요성을 체감해 왔습니다.
‘오직 민생 프로젝트’를 올해 1호 결재하며, 민생 안정과 지역경제에 총력을 다하겠다는 강한 의지를 밝힌 만큼, 전국 최대 수준의 파주페이 확대를 오직 민생 프로젝트의 1호 행동으로 결정했습니다. (143p)

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시장실에 없는 시장


올해도 변함없이 시민이 계신 곳으로 찾아갑니다. 금촌2동을 시작으로, 파주시 20개 읍면동을 찾아가며 이동시장실을 개최합니다. 2025년 시정운영계획을 직접 설명드리고, 각 읍면동 현안을 집중적으로 논의합니다.
듣지 않고서는 닿을 수 없습니다. 시민의 눈과 귀가 되어 시민께서 바라는 변화, 시민께서 염원하는 미래를 만들어 나갑니다. 두 귀로 더 듣고, 두 발로 더 열심히 뛰어야만 합니다.
민생회복 생활안정지원금 신청 개시 후, 각 읍면동 창구 현장을 점검했습니다. 현장 신청 대상자는 어르신 비중이 큰 만큼, 동선 구조와 상담 안내를 더 세심하게 신경 쓸 것을 강조했습니다.
신청 개시 첫날에만 신청자가 5만 명이 넘으며, 하루 만에 10%가 넘는 신청률을 기록했습니다. 민생회복 생활안정지원금이 꼭 필요한 정책이었음을 여실히 체감합니다. 민생의 시곗바늘은 시급하고 민생 골든타임은 촉박합니다. 민생을 살리는 힘을 더 적극적으로 발휘해야 합니다.
시장실에 없는 시장이 되어 현장에서, 민생을 위한 행정의 역할을 더 부지런히 챙겨야 합니다. 시민이 계신 곳이 제가 있어야 할 곳입니다. 오늘도 열심히 새겨 듣겠습니다. (207p)