“21세기 지정학은 국경선이 아니라 파이프라인을 따라 흐른다!” - 현재 국제 정세를 이해하는 가장 시의적절한 프레임 국제사회가 겪고 있는 갈등과 전쟁은 에너지 문제와 긴밀하게 연결되어 있다. 스웨덴 왕립공과대학 교수이자 역사학자인 저자 페르 회그셀리우스는 《에너지 지정학》을 통해 이러한 현상들이 단발적 사건이 아니라, 오랫동안 형성된 에너지 시스템의 역사적 경로 위에 있음을 보여준다. 파이프라인, 전력망, 유조선 항로 등 국가 간의 물리적 ‘얽힘(Entanglement)’과 그 역사적 진화 과정을 입체적으로 분석함으로써 에너지 시스템이 어떻게 평화의 도구가 되고, 동시에 치명적인 무기가 되는지를 밝혀낸다. “러시아에서 한반도로 연결되는 천연가스 파이프라인이야말로 남북한의 정치적 통합을 촉진할 촉매제가 될 수 있지 않을까?”라는 저자의 질문은 에너지 빈국이자 남북 분단 현실에 처해 있는 우리나라에 더욱 묵직하게 다가온다. 특히 이 질문은 한반도의 에너지 문제가 단순한 경제 논리를 넘어, 평화와 생존이 직결된 고도의 정치·외교적 과제임을 시사한다. 한 치 앞을 알 수 없는 국제 정세 속에서, 이 책은 세상을 꿰뚫어 보는 가장 시의적절한 프레임을 제공한다.

책을 펴내며 서문 에너지 지정학이란 무엇인가? 일상 속 에너지 지정학 에너지란 무엇인가? 지정학이란 무엇인가? 복잡한 에너지 세계를 이해하는 지도 1장 국제 에너지 시스템 시스템적 관점으로 보는 얽히고설킨 에너지의 세계 에너지 시스템이란 무엇인가? 1차 에너지 시스템과 2차 에너지 시스템, 그 복잡한 얽힘 에너지와 정보통신기술(ICT) 추가적인 얽힘: 물, 광물, 식량 에너지 시스템 간의 경쟁 에너지 시스템을 움직이는 핵심 활동들 에너지 시스템의 형성과 발전 국제적 시스템 구축: 경제 vs 정치 2장 누가 글로벌 에너지를 통제하는가? 국가는 독립적인 행위자가 아니다 글로벌 에너지와 민간 기업 국가 행위자: 그들은 누구이며, 무엇을 원하는가? 국영 에너지 기업의 이중 정체성 지역 및 지방 행위자 환경 단체와 노동조합 국제 환경 단체와 노동조합 과학자와 엔지니어: 에너지 지정학의 숨은 설계자들 에너지 분야의 국제기구 원자력 및 천연가스 분야의 국제기구 에너지 지정학에서 미디어의 역할 실제로 글로벌 에너지를 지배하는 것은 누구인가? 3장 에너지 의존성 이해하기 에너지의 국제화: 필연인가, 전략인가? 글로벌 에너지 공급의 국제화 수준 장기적인 변화 패턴 역설적인 의존 관계 기술적 및 화학적 측면 의존성을 기회로 활용 의존성의 위험 기회와 위험에 대한 상충하는 인식 에너지 수출 의존 재생에너지 의존성 의존에서 상호 의존으로 4장 지정학적 맥락에서의 취약성 관리 에너지 의존성을 대하는 두 가지 길: 축소와 관리 국내 에너지원 동원 비채굴형 시스템 활동의 내재화 기술 개발을 통한 수입 의존도 감소 안보 목적의 에너지 절약 전략적 비축과 시스템 유연성 국내 시스템 지배구조 강화 다변화 전략 군사적 개입, 해외 투자, 에너지 외교 상호 의존성 모색 5장 외교 정책 도구로서의 에너지 외교 정책과 에너지 시스템의 목적 에너지 흐름의 조종 가격 조종 시스템 구축 조종 소유권과 통제권의 조작 담론 조작 에너지 무기: 실재와 인식 전유(Appropriation) 기타 행위자들 6장 에너지 초국가주의 생시몽주의 원칙 유럽 전력 초국가주의의 기원 유럽 모델의 도입 석탄, 석유, 가스: 화석연료 초국가주의 원자력 초국가주의 에너지 시스템과 제국주의의 잔영 재생에너지 시대의 에너지 초국가주의 옮긴이의 글: 한국 에너지 안보가 나아갈 길 ‘에너지 섬’의 숙명: 한국에 ‘에너지 지정학’이 왜 중요한가? 에너지 안보를 위한 제언 ①: 공급망 다변화와 ‘만들어진’ 자립 에너지 안보를 위한 제언 ②: 지정학적 행위자로서의 한국 동북아 에너지 공동체: 갈등을 넘어 상생으로 주 참고문헌 더 읽을거리 찾아보기

EU 내부 정치에서 에너지는 난민 위기, 예산과 부채 문제를 둘러싼 북유럽과 남유럽 간의 경제 갈등, 그리고 분리주의 정치로 인해 발생하는 위기 속에서 유럽을 단결시키는 반가운 기회를 제공하는 듯하다. 그뿐만 아니라, 러시아에서 한반도로 연결되는 천연가스 파이프라인이야말로 남북한의 정치적 통합을 촉진할 수 있는 촉매제가 될 수도 있지 않을까?­ 〈서문 에너지 지정학이란 무엇인가?〉 중에서

21세기에 이르러, 한 지역이 완전히 자급자족할 수 있는 에너지원을 보유하는 경우는 극히 드물다. 심지어 자원이 풍부한 국가들조차도 외국의 에너지 공급으로부터 완전히 독립할 수는 없다. 에너지 지정학에서 중요한 과제는 장거리 연료 운송과 송전이 이루어지는 조건을 규정하는 것이다. 특히 이는 다양한 운송 경로의 기술적, 경제적, 정치적 실행 가능성을 평가하는 과정과 밀접하게 연관된다. 여기서 우리는 두 가지 상반된 논리를 구별할 수 있다. 첫 번째 논리는 연료 자원의 자연적 지리를 출발점으로 삼는 반면, 두 번째 논리는 세계의 정치적 지형을 중심으로 접근한다. ­ 〈1장 국제 에너지 시스템〉 중에서

최근 수십 년 동안 많은 국가에서 에너지 정책의 주된 책임을 기후 및 환경부처로 이전하는 경향이 나타났다. 이는 특히 스웨덴, 덴마크, 코스타리카처럼 환경 보호를 중시하는 소규모 국가에서 두드러진다. 이러한 조직 구조의 차이는 각국 정부가 어떤 이해관계를 우선시하는지 보여준다. ­ 〈2장 누가 글로벌 에너지를 통제하는가?〉 중에서

에너지 수출국들은 전통적인 의미에서 공급 위험을 겪지는 않는다. 그러나 이들은 심각한 경제적 위험에 직면했다. 우선, 연료 수출로 인한 막대한 수익은 거시경제적 문제와 불균형을 초래할 수 있다. 대표적인 예가 ‘네덜란드 병’으로, 이는 대규모 수출 수익이 무역 흑자를 유발하고, 그 결과 자국 통화 가치가 상승하면서 국내 산업의 경쟁력이 약화되는 현상을 의미한다. ­ 〈3장 에너지 의존성 이해하기〉 중에서

21세기에도 외교적 고려로 인해 특정 에너지 프로젝트가 배제되거나 조정되는 사례가 많다. 인도 정부는 외교적 이유로 인해 이란과 투르크메니스탄에서 가스 파이프라인을 통한 천연가스 수입을 포기했다. 가스를 도입하려면 파키스탄을 경유해야 하는데, 이는 외교적으로 현실성이 없다고 판단했기 때문이다. 대신 인도는 LNG 터미널을 구축하여 여러 국가로부터 해상으로 수입하는 방식을 선택했다. 하지만 이는 이란·투르크메니스탄에서 가스 파이프라인을 통해 직수입하는 방식보다 경제적으로 훨씬 불리한 선택이었다. ­ 〈5장 외교 정책 도구로서의 에너지〉 중에서

유럽에서 추진된 초대형 광역 전력망 초국가주의는 이후 아시아를 비롯한 여러 지역에서 유사한 이니셔티브를 촉진하는 계기가 되었다. 예를 들어, 데저텍 프로젝트는 동아시아의 고비텍(Gobitec) 구상에 영감을 주었다. 고비텍은 몽골과 중국에서 생산된 태양광 전력을 동아시아의 주요 소비 거점으로 송전하는 계획을 중심으로 한다. 일본에서는 2011년 후쿠시마 원전 사고 이후 이러한 방향성이 더욱 강화되었다. 일본에서 가장 부유한 인물로 알려진 손정의 소프트뱅크 회장은 도쿄에 재생에너지 연구소(Renewable Energy Institute)를 설립하고, 대대적으로 ‘아시아 슈퍼그리드(아시아 초고압 광역 전력망)’ 개념을 제안했다. 이 프로젝트는 단순히 전력 공급을 개선하고 기후변화에 대응하는 데 그치는 것이 아니라, 일자리 창출과 빈곤 완화를 목표로 한다. ­ 〈6장 에너지 초국가주의〉 중에서

한·중·러·일 천연가스 파이프라인 네트워크 연계는 동북아 에너지 공동체의 핵심 프로젝트가 될 수 있다. 현재 한국과 일본은 막대한 양의 LNG를 해상으로 수입하고 있다. 러시아의 풍부한 천연가스를 파이프라인으로 직접 도입할 수 있다면, 이는 경제적으로도 유리할 뿐만 아니라, 참여국 모두의 에너지 안보를 크게 개선할 수 있다. 물론 여기에는 북한 경유 문제와 같은 첨예한 지정학적 난제가 존재한다. 이 책이 지적하듯, 우크라이나나 벨라루스 같은 경유국이 가진 잠재적 영향력은 수출국과 수입국 모두에게 큰 부담이 될 수 있다. 그러나 바로 그 어려움 때문에, 이 프로젝트는 한반도 긴장 완화와 동북아 평화 체제 구축을 위한 강력한 지렛대가 될 수 있다. 상호 의존성이 깊어지면 누구도 쉽게 그 연결을 끊을 수 없기 때문이다. ­ 〈옮긴이의 글〉 중에서

화석연료와 원자력에서부터 신재생에너지까지 글로벌 에너지 시스템에 대한 가장 미시적인 동시에 거시적인 통찰력과 시각! 2022년 러시아-우크라이나 전쟁 이후 급등한 가스비, 미·중 패권 경쟁 속의 공급망 위기 등등 21세기 전 세계인은 누구나 에너지로 인한 피로감이 극에 달한 시대를 살고 있다. 스웨덴의 역사학자이자 작가, 스웨덴 왕립공과대학의 기술사 교수인 저자 페르 회그셀리우스는 이러한 위기가 우발적인 사건이 아니라, 오랫동안 형성된 ‘에너지 시스템의 역사적 경로’ 위에 있음을 꿰뚫어 본다. 저자는 화석연료와 원자력에서부터 신재생에너지에 이르기까지 글로벌 에너지 시스템에 대한 정밀한 이해를 바탕으로 파이프라인, 전력망, 유조선 항로 등 국가 간의 물리적 ‘얽힘(Entanglement)’이 어떻게 평화의 도구가 되기도 하고, 반대로 치명적인 무기가 되기도 하는지를 입체적으로 분석한다. 가장 미시적인 에너지 쓰임에 대한 통찰을 토대로 한 거시적인 글로벌 에너지 시스템에 대한 시각을 통해 독자들은 세상을 꿰뚫어 보는 가장 시의적절한 프레임 하나를 얻게 될 것이다. ‘에너지’는 어떻게 ‘권력’이 되는가 우리가 쓰는 전기는 물리적으로 타국의 영토와 연결되어 있다. 책은 에너지의 생산과 소비의 지리적 불일치가 어떻게 국제 무역과 인프라(송유관, 송전망)를 탄생시켰는지 추적한다. 또한 ‘서구 민간 기업’에서 ‘자원 보유국의 국영 기업’으로 이동해 온 에너지 패권의 역사를 통해, 누구도 완벽한 통제권을 쥐지 못한 복잡한 공생 관계를 밝혀낸다. 20세기 초 엑슨모빌이나 셀, BP와 같은 서구의 거대 민간 석유 기업이 전 세계 유전과 유통망을 장악했다. 저자는 그 권력이 어떻게 이동했는지를 추적한다. 1960년~70년대를 기점으로 산유국들은 “우리 땅의 자원은 우리의 것”을 외치며 자원을 국유화했다. 그 결과 사우디 아람코, 러시아 가스프롬 같은 ‘국영 에너지 기업’이 새로운 에너지 권력의 주인으로 등장했다. 저자는 국영 기업들이 승리한 것처럼 보이는 이면을 파고든다. 자원은 그들이 가졌지만, 이를 캐날 첨단 기술과 글로벌 유통망, 그리고 막대한 자본은 여전히 서구 기업과 금융에 의존해야 하기 때문이다. 에너지 의존은 무조건 위험한 것일까 글로벌 에너지 상호 의존의 주요 패턴과 그것이 종종 예상치 못한 방식으로 변해 온 과정을 개괄한다. 에너지에 시스템적으로 접근하는 관점은, 의존성을 단순한 통계 수치로 파악하려는 접근 방법의 한계를 보여주며, 국가 간 에너지 공급 자체보다는 에너지가 이동하고 변환되는 국제 시스템에 대한 의존성이 더욱 중요하다는 점을 강조한다. 이러한 시각을 통해 통념을 넘어서는 새로운 에너지 의존의 지리적 구조가 드러난다. 또한 저자는 의존성이 국가의 경제적·환경적 이익을 위해 선택한 ‘기회’일 수 있음을 역설하며, 수입국들이 공급 불안정을 해소하기 위해 펼치는 치열한 전략(비축, 다변화, 시장 통합)을 다각도로 분석한다. 한 가지 사례를 들면, 채굴과 정제 과정에서 발생하는 환경 오염을 수출국으로 떠넘기는 ‘오염의 외주화’를 통해, 수입국은 깨끗한 환경을 누리는 혜택을 얻기도 한다. 의존을 ‘선택’한 대가로 치러야 할 위험(공급 불안정)을 관리하기 위해, 수입국들은 치밀한 안전장치를 구축한다. 이를 단순한 정책 나열이 아닌, 국가의 생존을 건 ‘보험 시스템’으로 분석한다. 에너지, 외교의 무기이자 평화의 촉매제 에너지는 강력한 외교적 ‘도구’다. 정부가 가격과 공급에 있어, 에너지를 어떻게 외교적으로 ‘조종’하는지, 그리고 외교 당국이 민간 프로젝트를 어떻게 정책 도구로 ‘전유(appropriation)’하는지 그 은밀한 방식을 설명한다. 비즈니스 논리로 시작된 가스관이나 유전 개발 사업을 정부가 지원하거나 규제함으로써, 결과적으로 국가의 전략적 도구로 ‘가져다 쓰는(전유하는)’ 메커니즘을 적나라하게 드러낸다. 에너지 지정학의 무대에 국가만 있는 것은 아니다. 엑슨모빌이나 가스프롬 같은 거대 다국적 기업은 때로 본국 정부의 통제를 벗어나 독자적인 외교력을 행사하며, 국제기구와 환경 단체, NGO 같은 시민사회 역시 파이프라인 건설을 막거나 촉진하는 강력한 변수로 작용한다. 책은 에너지가 ‘초국가적(transnational) 네트워크’ 속에서 움직이고 있음을 강조하며, 국가 대 국가의 대결 구도를 넘어선 새로운 협력과 갈등의 가능성을 모색한다. 에너지 90% 이상 수입국 대한민국 ‘평화의 파이프라인’은 가능한가? 세계적인 제조 강국이자 에너지 빈국인 한국에게 이 책은 더욱 뼈아픈 통찰을 준다. 분단된 현실과 강대국과의 이해관계 속에서, 우리는 과연 에너지 안보를 지켜낼 수 있을까? “러시아에서 한반도로 연결되는 천연가스 파이프라인이야말로 남북한의 정치적 통합을 촉진할 수 있는 촉매제가 될 수 있지 않을까?” 저자의 이 도발적인 질문은 한반도의 에너지 문제가 단순한 경제 논리를 넘어, 평화와 생존이 직결된 고도의 정치·외교적 과제임을 시사한다. 특히 이 책을 옮긴 권효재 서울대학교 해양시스템공학연구소 연구원은 옮긴이의 글 〈한국 에너지 안보가 나아갈 길〉을 통해 에너지를 90% 이상 수입하는 ‘에너지 섬’인 한국에서 ‘에너지 지정학’이 왜 중요한지를 비롯해 에너지 안보를 위한 시의성 있는 두 가지 제언을 들려줌으로써 한국에서 ‘평화의 파이프라인’이 만들어질 수 있는지, 그 가능성을 타진한다. 한국의 에너지 지정학에 대해 관심 있는 독자들에게 일독을 권한다.