미래 세대들이 바른 가치관, 즉 인간관 가정관 직업관 사회관 국가관 자연관을 정립하여 삶의 질을 제고하고 활기찬 일터에서 행복하게 살 수 있도록 도와줄 수 있는 정책이 필요할 뿐 아니라, 성인들이 평생학습을 통해 각자가 자아실현을 하고 존재가치를 발휘하여 인류사회에 공헌할 수 있도록 도와주려면 학습자들이 배우고 본받을 수 있는 학(學)을 하면, 스스로 익히는 습(習)을 할 수 있어야 체화할 수 있기 때문에 교육과 학습의 균형을 맞출 수 있는 정책이 필요하다.

저자 : 권대봉 고려대학교에서 교육학을 전공하고 쌍용그룹에서 8년간 일한 후, Michigan Vocational Education & Career Education Resource Center에서 조교로 근무하면서 1989년에 미시간주립대학교에서 철학박사학위(Doctor of Philosophy in Adult & Continuing Education)를 받았다. 서울대?고려대?연세대에 출강했고, 미시간주립대 교육행정학과?국민대 교양과정부?고려대 교육학과 교수로 재직했다. 미시간주립대 국제전문인과정(VIPP) Founding Director, 고려대학교 사회교육원장?교육대학원장?사범대학장?교육문제연구소장, 한국인력개발학회장, 한국평생교육학회장, 한국지역인적자원개발학회장을 역임했다. 교육인적자원부 주요업무평가위원회 위원장, 노동부 직업능력개발전문위원회 위원, 한국직업능력개발원 제5대 원장, 2017 대한민국 인재상 중앙심사위원회 위원장을 지냈다. 세계은행 Sri Lanka Skills Development Project 컨설턴트와 방글라데시 재무부 Skills for Employment Investment Program의 정책국제자문역(International Policy Advisor)으로 개발도상국 발전에 참여했고, ASEM LLL Research Network에서 활동하고 있다. 창작집으로 <글로벌 인재의 조건>과 <청와대의 격>이 있다.

● 교육대통령, 말은 쉽지만13 ● 교육 비정상의 정상화16 ● 교육청·교과서 폐지한 뉴질랜드처럼 창의적 자율교육을19 ● 자율과 창의교육이 성공하려면23 ● 학교 자율 없이는 創意교육 어렵다26 ● 학교 자율화, 기왕 하려거든29 ● 학교자율화는 교육선진화의 첫걸음32 ● 차기 정부에 바라는 교육정책 방향35 ● 교육, 학생 수준별 ‘맞춤 교육’이 본질이다38 ● 단위학교가 중심 되는 정책 펴길40 ● 學制 ‘다선형’으로 바꾸자43 ● 교육개방시대 정부의 과제46 ● 캐나다 외국어교육의 교훈49 ● 실용영어 교육이 성공하려면52 ● 교원평가 반대투쟁 명분 없다55 ● 교원평가제의 글로벌 스탠더드58 ● 교사·교장 달라져야 敎室붕괴 막는다61 ● 국가장학制度 개혁 시급하다64 ● ‘교과서 편향’ 정부가 진위가려라67 ● 교과서 오류 걸러낼 시스템 개선방안70 ● 교육이 바로서야 人災 줄일 수 있다73 ● 교사 性범죄 막을 3가지 근본처방76 ● 교사 OECD 꼴찌 오명 벗자79 ● 문제해결력 1위의 허상82 ● 특목고와 학원, 헤어져야 할 시간85 ● 교육, 개악 쉽지만 개선은 어렵다88 ● 고교교육 틀 새로 짜라91 ● 선택·자율·경쟁의 교육정책을94 ● 입시개혁, 내신 공정성에 있다97 ● 교육부가 대입정책 조율하라100 ● 부모의 학교 선택권도 인권이다103 ● 입시정책 분권화가 필요하다106 ● 장관이 아니라 수능을 바꿔야109 ● 大入 본고사 논란과 학생선발권112 ● 교육을 자유롭게 하라115 ● 꿈·꾼·끼·꼴·꾀·깡·끈118 ● 신임 교수들을 교도소로 보낸 까닭은?121 ● 관치가 대학 성장 막는다124 ● 교육의 큰 틀 새롭게 짤 때127 ● 대학 변해야 사교육비 줄일 수 있다130 ● 대학 구조조정 실현 위한 3가지 조건133 ● 대학 구조조정 ‘일본’ 주목하자136 ● 대학 구조조정, 스스로 하게 이끌어야139 ● 일본이 국립대 법인화한 까닭142 ● 국립대 법인화 반대 명분 없다145 ● 국립대 법인화의 조건148 ● 고통을 겪으면서도 배우려 하지 않는다면151 ● 대학에 학생선발 자율권을154 ● ‘대입정책’ 분권화로 풀어야157 ● 전략 필요한 외국대 분교 유치160 ● 전반적 대학체제부터 개혁하자163 ● 평생교육 패러다임, 대학 주도로 바꾸자171 ● 대학교육 제자리 찾으려면174 ● ‘누리사업’ 이대로는 안 된다177 ● 대학자율은 이뤄질 수 없는 꿈인가180 ● 大學자율 확대해야 경쟁력 강해진다183 ● 대학 자율화 정책과 차기정부의 과제186 ● 고려대를 자립형 사립대로189 ● [부록] 대학의 이념과 비전192

머리말

젊은 가슴 숨은 생명 힘 넘쳐 뛰노나
이 힘이여 이 생명을 펼 곳이 어디냐
눌린 자를 쳐들기에 굽은 것 펴기에
쓰리로다 부리리라 이 힘과 이 생명
고려대학 고려대학 우리모교 고려대학

학창시절에 즐겨 불렀던 옛 교가입니다. 교수로서 기고하였던 글을 모아 교육칼럼집을 출간하면서 “눌린 자를 쳐들기에 굽은 것 펴기에” 제가 얼마나 기여했는지 반성하는 시간을 갖게 됩니다.

대학 동기생들이 미국과 독일에서 박사학위를 받아온 다음에, 33개월간 군대를 다녀오고 8년간 직장생활을 한 제가 석사공부를 시작하려고 하자 너무 늦었다고 말리는 분들이 많았습니다. 그렇지만 최전방 군대생활과 회사생활 경험은 조직행동과 조직개발은 물론 인적자원개발 공부에 크게 도움이 되었습니다. 마케팅 업무는 조사방법 연구에,

요르단 해외건설현장 기능공들과 숙식을 함께하며 일했던 것은 일터 삶의 질(Quality of Work Life) 공부에 도움이 되었습니다. 기획조정과장을 하면서 영문저널을 분석하고 종합하여 보고서를 만든 것은 논문 작성에 도움이 되었고, 해외개발과장과 홍콩사무소장을 하면서 세계 각국의 기업인들과 교류한 것은 리더십 공부에 도움이 되었습니다.

Michigan Vocational Education and Career Education Resource Center에서 조교로 근무하면서 직업진로와 경력개발 연구를 시작하였고, 미시간주립대학교에서 조교수로 교직생활을 시작하면서 인적자원개발에 천착하였습니다.

기업의 인적자원개발 전략을 자문하다가 노동부 직업능력개발전문위원회 위원으로 활동하게 되었고, 교육부가 교육인적자원부로 개편됨에 따라 국가의 인적자원개발 정책을 자문하게 되었습니다. 교육인적자원부 주요업무평가위원회 위원장을 맡으면서 교육정책에 대해 본격적으로 탐구할 기회를 가졌습니다. 한국직업능력개발원(KRIVET) 원장으로 일하면서 교육과 일자리 노동시장의 미스매칭 현상을 해소하려고 노력했지만 역부족이었습니다. 국책연구기관장으로서 연구결과를 토대로 정책제안은 할 수 있었지만, 교육과 노동시장에 영향을 주는 정책결정은 할 수 없는 한계가 있었습니다.

아직도 대졸 청년들은 일자리가 모자라서 구직난을 겪고 있고, 중소기업들은 일할 수 있는 고졸 청년을 구하지 못해 구인난을 겪고 있습니

다. 제대로 된 일자리가 없어서 결혼과 출산을 연기하거나 포기한 젊은이가 수두룩하여 매우 안타깝습니다. 일자리가 있어야 결혼을 할 수 있고, 결혼을 해야 출산을 할 수 있으므로 일자리와 연계된 교육정책이 절실히 필요해서 제자들과 함께 <일자리와 교육리더십>이란 책을 쓰기도 했습니다.

정부와 기업과 교육기관이 과학기술의 첨단화, 글로벌 사회화, 저출산 고령화에 적극적으로 대응해야 할 상황입니다. 인생 100세 시대를 맞이하여 학교교육뿐만 아니라 성인들을 위한 평생교육, 그리고 자유무역과 4차 산업혁명으로 인한 일자리의 지각변동에 대응할 수 있는 직업교육훈련의 중요성이 증대되고 있기 때문입니다.

미래 세대들이 바른 가치관, 즉 인간관 가정관 직업관 사회관 국가관 자연관을 정립하여 삶의 질을 제고하고 활기찬 일터에서 행복하게 살 수 있도록 도와줄 수 있는 정책이 필요할 뿐 아니라, 성인들이 평생학습을 통해 각자가 자아실현을 하고 존재가치를 발휘하여 인류사회에 공헌할 수 있도록 도와주려면 교육과 학습의 균형을 맞출 수 있는 정책이 추진될 필요가 있습니다. 학습자들이 배우고 본받을 수 있는 학(學)을 하면, 스스로 익히는 습(習)을 할 수 있어야 체화할 수 있기 때문입니다.

교육의 패러다임이 바뀌어야 할 시점에 이 책이 출판될 수 있도록 도와준 연구실 제자들과 출판사 관계자들에게 감사드립니다. 이 책에

실린 칼럼기고를 요청한 신문사와 담당기자들, 충고를 해준 친지들, 초고마다 비평의견을 내준 아내, 그리고 제가 사회를 했던 “대학의 이념과 비전에 관한 고려대학교 공개토론회” 내용을 이 책의 부록으로 싣도록 허락해준 고대신문사에 감사드립니다.

2018년 2월
운초우선교육관 703호 연구실에서
정암(淨巖) 권 대 봉