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책소개통일 한반도 사회복지의 모든 것
‘사람의 통합’ 관점으로 바라본 통일사회복지
통일 이후의 사회에서 ‘사람의 통합’을 기본 전제로, 통일사회복지 분야가 지향해야 할 방향을 제시하고 제도 및 실천의 구체적 방법을 분야별로 살핀 책. 2018년 세 차례의 남북정상회담 개최로 통일 준비의 필요성에 대한 공감이 증가하고 있다. 통일은 통일사회에서 살아가는 ‘사람’에 관한 관심으로부터 시작해야 하며, 이에 사람의 기본적인 생활수준을 보장하기 위한 사회복지는 통일사회를 준비하는 데 매우 중요하게 다뤄야 할 분야이다. 이 책은 이러한 의식 아래, ‘사람의 통합’ 관점으로 통일사회에서 이루어질 구체적인 사회복지 실천에 초점을 두고 집필한 책이다. 사회복지 각 전공 분야의 전문가 및 북한 전문가가 참여한 이 책은 통일복지 분야 최초의 종합연구서로서 통일사회복지 이론과 실천 부분에서의 전반적 문제에 해답을 준다. 무엇보다도 통일사회에서 이루어질 구체적인 실천에 초점을 두어, 통일 이후 복지 정책을 수립하는 데 실질적으로 쓰일 수 있다는 점에서 실천적 의의가 있다.
‘사람의 통합’ 관점으로 바라본 통일사회복지
2018년, 세 차례의 남북정상회담이 개최되었다. ‘판문점 선언’을 발표한 4월 회담, 장기간 물밑 접촉 없이도 남북정상이 마주할 수 있음을 보여준 5월 회담, 4월의 약속대로 실현된 9월 회담 등 세 번의 정상회담을 통해 남북한은 새로운 남북관계가 시작되고 있음을 대내외에 알렸다. 남북관계는 한반도를 둘러싼 국제관계 속에서 풀어야 하는 복잡하고 어려운 문제로 아직 낙관도 비관도 어려운 상황이지만, 통일 준비의 필요성에 대한 공감이 증가하고 있는 것은 분명하다.
통일은 남북한의 현재 조건과 상황이 통합되어 ‘하나의 사회’를 만드는 일이다. 무엇보다도 사회 속 각 개인의 일상이 조화롭게 통합되었을 때 진정한 통일을 이뤘다고 할 수 있을 것이다. 즉, 통일은 통일사회에서 살아가는 ‘사람’에 관한 관심으로부터 시작해야 하며, 이에 사람의 기본적인 생활수준을 보장하기 위한 사회복지는 통일사회를 준비하는 데 매우 중요하게 다뤄야 할 분야이다. 이 책은 이러한 의식 아래, ‘사람의 통합’ 관점으로 통일사회에서 이루어질 구체적인 사회복지 실천에 초점을 두고 집필한 책이다.
통일사회복지 분야 최초의 종합연구서
통일사회복지 실천에 초점을 둔 책이 부재한 상황에서 《통일과 사회복지》는 통일복지 분야 최초의 종합연구서로서 통일복지의 중요성을 새롭게 상기해 주는 책이다. 통일 시대의 사회복지와 관련해 지금까지 논의되어온 제도나 법, 정책뿐 아니라 ‘실천’의 분야를 어떻게 준비할 것인가에 대한 내용을 종합적으로 다루고 있다. 통일 시대 사회복지사를 양성하는 교육 과정인 통일사회복지아카데미를 운영하고 있는 통일사회복지연구회의 결실인 이 책은 사회복지 각 전공 분야의 전문가 및 북한 전문가가 집필하여 세부 분야를 구체적이고 심도 있게 살폈다.
남북한의 복지 상황에 관한 이해부터, 아동ㆍ노인ㆍ여성ㆍ장애인 등 복지제도 통합과 관련해 제기될 문제와 그 해법, 그리고 복지 전달 방법 및 체계까지 많은 이론ㆍ실천적 문제에 대한 고민과 모색, 해법을 서술함으로써 통일복지의 전반적 문제에 대한 해답을 준다. 통일에 관해 고민했던 독자에게 도움이 될 뿐만 아니라, 통일 이후 복지 정책을 수립하는 데도 실질적으로 쓰일 수 있다는 점에서 실천적인 의의가 있다.
통일 시대의 사회복지실천
책은 3개의 부와 12개의 장으로 구성되어 있다. 1부는 사회통합으로서의 통일 과정에서 사회복지 분야가 지향해야 할 방향을 정리했다. 1장(양옥경)에서는 통일의 개념, 사회통합 및 사회복지를 주요 열쇳말로 하여 통일사회복지의 필요성을 짚었다. 이어 독일통일의 시사점(2장, 김진수), 남북한 사회보장제도의 비교(3장, 이철수), 남북한 사회문화의 특성(4장, 김석향)을 폭넓게 다뤘다.
2부는 사회복지의 각 분야에 대해 제도 및 법과 정책을 기본으로 하여 실천적 측면에 중점을 두었다. ‘사람의 통합’이라는 관점하에 아동ㆍ청소년(5장, 이민영), 노인(6장, 민기채), 여성ㆍ가족(7장, 장인숙), 장애인(8장, 정지웅), 보건의료(9장, 김신곤) 분야를 심도 있게 살폈다.
3부는 북한 지역의 특수성ㆍ현장성을 고려한 지역사회 중심의 미시적 실천 방법에 초점을 맞췄다. 지역사회를 중심으로 하는 사례관리(10장, 김선화), 다문화적 접근(11장, 최혜지), 그리고 전문 인력인 사회복지사의 역할(12장, 양옥경)로 나누어 정리했다.
저자소개저자 : 양옥경
미국 위스콘신대 사회복지학 석사 및 박사. 한국사회복지학회 회장 역임. 현재 이화여대 사회복지학과 교수, 사회복지대학원 원장 및 한국사회복지교육협의회 회장.
저자 : 김진수
오스트리아 빈 국립대 사회경제학 학사, 석사 및 박사. 한국 사회보장학회장, 한국 사회복지정책학회장, 영국 사회보장 및 행정학회 편집위원, 아시아 사회복지협회 부회장 및 연세대 사회복지대학원장 역임. 현재 연세대 사회복지대학원 교수.
저자 : 이철수
한국외대 정치학 석사 및 박사. 한국보건사회연구원 통일사회보장연구단장 역임. 현재 신한대 지식복지대학원 사회복지학과 교수 및 통일사회복지학회 회장.
저자 : 김석향
미국 조지아대 사회학 석사 및 박사. 북한연구학회 회장 역임. 현재 이화여대 북한학과 교수 및 통일학연구원 원장.
저자 : 이민영
이화여대 사회복지학 석ㆍ박사 및 영국 브리스톨대 사회복지학 박사. 현재 고려사이버대 사회복지학과 교수, 한국다문화복지학회 부회장 및 남북시민통합연구회 정회원.
목차추천사ㆍ현인애 5
머리말 7
제1부 통일 시대의 사회복지를 준비하며
제1장 통일, 사회 통합, 그리고 사회복지 양옥경
1. 들어가며 19
2. 통일 시대 사회복지의 이해 20
3. 통일 시대 사회복지실천을 위한 북한사회의 이해 24
4. 통일 시대 사회복지실천의 이해 41
5. 나가며 52
제2장 독일의 사회복지 통합과 시사점 김진수
1. 통일과 사회복지 관계 57
2. 통일과 사회복지의 과제 61
3. 독일통일과 단계별 상황 대책 63
4. 독일 사회복지 통합의 시사점 81
제3장 남북한 사회복지제도의 비교와 통합: 구성 쟁점을 중심으로 이철수
1. 들어가며 93
2. 남북한 사회복지제도 비교와 통합 쟁점 97
3. 남북한 사회보장제도 구성 쟁점 비교와 통합 109
4. 나가며 130
제4장 남북한 사회문화의 특성 비교 김석향
1. 들어가며 135
2. 분단 상황을 분석하는 주요 관점과 남북한 사회문화의 시대별 변화상 139
3. 남북한 사회문화의 현황: 동질성의 공존과 이질성의 충돌 161
4. 통일과 사회복지학 분야의 과제 179
제2부 남북한 사회복지실천 이슈
제5장 아동ㆍ청소년 분야의 제도와 실천 이민영
1. 들어가며 185
2. 남북한 아동ㆍ청소년의 이해 186
3. 남북한 아동의 권리 196
4. 남북한 아동ㆍ청소년복지제도 203
5. 통일을 위한 사회복지실천적 이슈 208
제6장 노인 분야의 제도와 실천 민기채
1. 들어가며 219
2. 남북한 노인복지제도 현황 223
3. 남북한 노인복지 통합 쟁점과 실천 방향 242
4. 나가며 255
제7장 여성ㆍ가족 분야의 제도와 실천 장인숙
1. 들어가며 259
2. 북한의 여성 정책과 삶의 변화 261
3. 탈북여성의 정착 실태 268
4. 독일통일을 통해 본 통일과 여성 282
5. 나가며 286
제8장 장애인 분야의 제도와 실천 정지웅
1. 정책ㆍ제도적 맥락 293
2. 실천적 측면 316
3. ‘사람의 통합’ 관점하 장애인복지의 쟁점과 과제 330
제9장 보건의료 분야의 제도와 실천 김신곤
1. 왜 통일보건의료에 관심을 가져야 하는가? 347
2. 남북한 보건의료의 현황 349
3. 통일 시대, 남북한 보건의료의 교류협력 355
4. 한반도 건강공동체의 미래상 358
5. 한반도 건강공동체를 위한 사람의 준비 366
제3부 통일 시대의 사회복지실천
제10장 지역사회 중심의 복지 전달체계와 사례관리 접근 김선화
1. 통일 시대의 사회복지실천에서 지역사회 중심의 접근이 갖는 의의 373
2. 지역사회 중심의 사회복지 전달체계 375
3. 통일 시대, 통합서비스 제공을 위한 사례관리적 접근 400
제11장 통일사회복지실천을 위한 다문화 관점의 접근 최혜지
1. 통일사회복지실천의 이해: 개념, 목적 및 범위 413
2. 통일사회복지실천의 관점: 다문화적 관점과 문화적 역량 420
3. 통일사회복지실천 방법 427
제12장 통일사회 사회복지 전문가의 역할 및 실천 역량 양옥경
1. 통일사회복지의 사회 통합적 실천 437
2. 통일사회복지사의 실천 과정 준비 442
3. 통일사회복지사의 실천 역량 446
4. 통일사회복지실천 방법 461
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